從上半年去產(chǎn)能的情況來看，過剩產(chǎn)能越來越多，第三季度稍微好一點(diǎn)。什么原因？大概有這么幾點(diǎn)：第一，地方政府和銀行之間的關(guān)系難以理順。地方銀行的行長(zhǎng)、主要領(lǐng)導(dǎo)人不是由央行任命的，而是由地方政府任命的。這樣，地方銀行更多地聽命于地方行政長(zhǎng)官的意志。由于各方面原因，可以看出，地方銀行不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是一個(gè)行政附屬物，這是導(dǎo)致去產(chǎn)能去不下去的一個(gè)重要原因之一。

第二，去產(chǎn)能與穩(wěn)增長(zhǎng)之間的關(guān)系怎么解決？之前，地方政府的財(cái)政收入主要來自于營(yíng)業(yè)稅，不管企業(yè)盈利不盈利，都得交一筆營(yíng)業(yè)稅。在這種政策下，地方政府可能就無所謂了，企業(yè)盈利不盈利，是不是生產(chǎn)過剩，跟政府營(yíng)業(yè)稅收入沒有直接關(guān)系。這樣，政府對(duì)于去產(chǎn)能積極性不是很高。地方政府以穩(wěn)增長(zhǎng)為理由，不愿意讓企業(yè)被淘汰。當(dāng)然，現(xiàn)在營(yíng)改增，企業(yè)利潤(rùn)增加了交稅，利潤(rùn)不增加，不交或者少交，可以解決這個(gè)問題。但是，現(xiàn)在政策剛剛實(shí)施，效果如何還要看以后。

第三，企業(yè)，尤其是國(guó)企，很少認(rèn)為自己是過剩企業(yè)。大部分企業(yè)都認(rèn)為自己對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，去產(chǎn)能不能去自己的產(chǎn)能。同時(shí)，去產(chǎn)能后，企業(yè)的損失由誰來補(bǔ)償？也是導(dǎo)致企業(yè)去產(chǎn)能積極性不高的一個(gè)問題。每個(gè)企業(yè)都希望去別的企業(yè)的產(chǎn)能而保留自己的產(chǎn)能。舉個(gè)例子，河北武安市有十幾家鋼鐵企業(yè)，每個(gè)企業(yè)都對(duì)武安市的地方財(cái)政做出了貢獻(xiàn)，誰也不愿意被去掉。最后怎么辦？根據(jù)這些企業(yè)對(duì)地方政府財(cái)政的貢獻(xiàn)率來規(guī)定去產(chǎn)能的多少。這樣，去產(chǎn)能這樣一個(gè)市場(chǎng)行為就變成了行政行為。

第四，去產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)政策，和財(cái)稅政策的關(guān)系怎么處理？產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能，而財(cái)政稅收政策重在增收。同時(shí)，地方財(cái)政收入和支出的剛性也使去產(chǎn)能變得更加困難。

第五，企業(yè)過剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)之后，企業(yè)會(huì)面臨工人失業(yè)、下崗的問題，這些工人的工資、福利、醫(yī)保、社保由誰來承擔(dān)？中央、地方以及企業(yè)各自承擔(dān)多少比例？這三方出資的比例以及年限都沒有準(zhǔn)確的劃定，也就是說，社保體制不完善也是去產(chǎn)能的障礙。

舉個(gè)例子，我們規(guī)劃去鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸，對(duì)應(yīng)的負(fù)債大約是5000億人民幣左右。而幫助這些倒閉企業(yè)的專項(xiàng)資金，三年加起來也不過400到1000億人民幣左右，也就是說，專項(xiàng)資金和實(shí)際缺口相比是杯水車薪。現(xiàn)在，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大量過剩，資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)流向金融和互聯(lián)網(wǎng)，這就是所謂的脫實(shí)就虛。這樣，不僅沒有推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反而遏制實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再談去庫(kù)存。以房地產(chǎn)為例，什么叫庫(kù)存？國(guó)際上有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是房子蓋好之后一年半賣不掉，就是庫(kù)存。按照國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，10%以上的房子一年半之內(nèi)賣不掉就是嚴(yán)重庫(kù)存。由于中國(guó)產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜，41%以上賣不出去就是嚴(yán)重庫(kù)存。2015年中國(guó)蓋的房子閑置率是多少？46%，高于世界平均水平4.5倍以上。按照狹義的去庫(kù)存，需要6到7年的時(shí)間，才能把商品代售面積、拿到地的尚未開工面積以及在建商品房面積加起來的56億平方米賣掉。按照廣義的去庫(kù)存，則需要11年左右的時(shí)間才能夠把房子賣掉。現(xiàn)在，近一半的房子還沒有賣掉，我們從8月份以來，又開始拉房市來保增長(zhǎng)。8月份，70個(gè)城市中有64個(gè)城市房?jī)r(jià)環(huán)比上漲。北京環(huán)比上漲3.8%，上海5.2%，廣州2.4%，深圳2.1%。和2015年同期相比，北京上漲25.8%，上海37.8%，廣州21.2%，深圳37.3%。2016年整個(gè)上半年來看，深圳是全國(guó)冠軍，增長(zhǎng)62.5%，二線城市杭州、南京、合肥、蘇州半年上漲房?jī)r(jià)50%。一線城市房子瘋漲，導(dǎo)致二線和三線城市房?jī)r(jià)緊跟其上。

最近有個(gè)資料顯示，中國(guó)銀行新增貸款中房貸超過了70%。各地地王頻頻出現(xiàn)，上海限購(gòu)之后出現(xiàn)假離婚潮。北京、上海嚴(yán)格講不存在庫(kù)存的問題，真正要去庫(kù)存的是三線、四線、五線城市，但是大部分的資金不往三四五線城市去，而是涌向一線城市，過量的資金就推動(dòng)了一線城市房?jī)r(jià)的上漲?，F(xiàn)在，有些二線城市也開始準(zhǔn)備向一線城市學(xué)習(xí)搞限購(gòu)。這樣，二線城市就開始出現(xiàn)“搶房”現(xiàn)象，趕在限購(gòu)之前把房子買下來。