2016年，權(quán)威人士對(duì)當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)做了一個(gè)新的判斷，認(rèn)為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既不是U型，也不是W型，而是L型。我認(rèn)為有四點(diǎn)應(yīng)該把握：第一，不能因?yàn)榉€(wěn)增長(zhǎng)而緩改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能是一直往上的，樹(shù)不可能長(zhǎng)到天上。第二，強(qiáng)調(diào)股市、匯市、樓市回到它應(yīng)有的功能，不能簡(jiǎn)單地把股市、匯市和樓市作為一個(gè)保增長(zhǎng)的手段，這就本末倒置了。第三，對(duì)價(jià)格的回升保持高度的警覺(jué)。這是由于全球世界各個(gè)國(guó)家的央行大放水，給中國(guó)造成外部的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著中國(guó)的宏觀貨幣政策和財(cái)政政策將出現(xiàn)一個(gè)重大調(diào)整。第四，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年乃至未來(lái)“十三五”時(shí)期一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，而且要作為一個(gè)重要的政策方向。

供給側(cè)改革主要有五大重點(diǎn)任務(wù)，概括起來(lái)就是“三去、一降、一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

先談去產(chǎn)能。中國(guó)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品中有十幾種，其產(chǎn)量占世界生產(chǎn)總量50%以上。2014年，我國(guó)生鐵產(chǎn)量7.1億噸，占世界總產(chǎn)量的59%。粗鋼產(chǎn)量8.2億噸，超過(guò)世界總產(chǎn)量的50%。煤炭產(chǎn)量38.7億噸，接近總產(chǎn)量的50%。水泥產(chǎn)量24.8億噸，占世界的60%以上?；十a(chǎn)量也接近全球的40%?；w材料產(chǎn)量占全球的70%。平板玻璃7.9億箱，超過(guò)世界總產(chǎn)量的50%。中國(guó)手機(jī)產(chǎn)量16.3億部，占全球手機(jī)總產(chǎn)量的91%。集成電路產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90.6%。其中，鋼鐵嚴(yán)重過(guò)剩，鋼鐵的產(chǎn)能利用率只有67%，虧損面50.5%。2012年，國(guó)際鋼鐵的價(jià)格每噸是544美元，現(xiàn)在每噸在50美元左右，下降了10倍左右。煤炭的產(chǎn)能利用率只有68%，虧損面達(dá)到95%。水泥、建材、農(nóng)產(chǎn)品等都出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩。

為什么會(huì)出現(xiàn)這么嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩？大概有九個(gè)方面的原因：

第一，受經(jīng)濟(jì)周期的影響。全球經(jīng)濟(jì)不景氣，中國(guó)很難獨(dú)善其身。從經(jīng)濟(jì)周期理論來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)高點(diǎn)，隨后出現(xiàn)過(guò)剩、危機(jī)、去產(chǎn)能、復(fù)蘇，形成循環(huán)。從1978年到2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四次周期。第一次周期的低點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是5.2%。第二次發(fā)生在1989年到1990年期間，經(jīng)濟(jì)下滑到3.8%，之后回升到14.4%。第三次是從1992年到2000年前，經(jīng)濟(jì)下降到7.6%，2007年回升到14.2%。2015年，又回落到7.4%。目前，大概是6.7%的增長(zhǎng)速度。這個(gè)增長(zhǎng)率能夠持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，我們還有待于觀察。也就是說(shuō)，本輪的產(chǎn)能過(guò)剩屬于世界經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)低谷時(shí)期。

第二，宏觀經(jīng)濟(jì)決策有失誤。制定政策的政府部門(mén)在判斷世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的時(shí)候和實(shí)際情況有偏差，也在一定程度上導(dǎo)致了中國(guó)產(chǎn)能的過(guò)剩。

第三，過(guò)去我們把GDP增長(zhǎng)和干部的政績(jī)考核掛鉤。GDP上去了，就可以被提拔。

第四，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，政府和市場(chǎng)是分割的。什么原因造成的？審批經(jīng)濟(jì)。比如，鋼廠、煤廠、電廠的建設(shè)都是通過(guò)政府批準(zhǔn)的，沒(méi)有批準(zhǔn)不能私自建廠。一是決策上有失誤，二是政府過(guò)多的干預(yù)市場(chǎng)，導(dǎo)致政府和市場(chǎng)的分割。舉個(gè)例子，現(xiàn)在各省市的電子政務(wù)發(fā)展很快，但各個(gè)省市之間的電子政務(wù)互不連接。還有我們的光纖基干網(wǎng)，其實(shí)全國(guó)有一條就夠用了，加上戰(zhàn)備，兩條也夠了。目前全國(guó)已經(jīng)有六條，還在建一條新的，無(wú)形中有五條的產(chǎn)能是過(guò)剩的。

第五，價(jià)格機(jī)制沒(méi)有充分反映市場(chǎng)的要求。有很多沒(méi)有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品還在生產(chǎn)，也有很多好的產(chǎn)品價(jià)格卻很低。這樣的價(jià)格機(jī)制使市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的反映扭曲，也導(dǎo)致大量的過(guò)剩產(chǎn)能出現(xiàn)。

第六，微觀經(jīng)濟(jì)決策失誤。這是企業(yè)的事情。一些企業(yè)看見(jiàn)什么賺錢(qián)就把大量資金用向這個(gè)產(chǎn)能。比如風(fēng)能、太陽(yáng)能，大家看這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)賺錢(qián)，幾千億的資金砸向了太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了全球百分之七八十的產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)的利用率卻不到20%，目前還受到美國(guó)、歐洲反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼政策的制裁。

第七，擔(dān)心引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)而不敢采取強(qiáng)硬措施去產(chǎn)能。這么多的鋼廠、電廠、煤廠，還有一些水泥廠、建材廠，這些企業(yè)辦廠的時(shí)候用的不完全是自己的資金，而是銀行貸款，如果它倒了，這筆貸款誰(shuí)來(lái)還？這就直接威脅到銀行的經(jīng)濟(jì)安全。所以，銀行體系是不愿意過(guò)剩的企業(yè)倒閉的。

第八，貧富差距過(guò)大。富裕階層一些生存消費(fèi)已經(jīng)基本飽和了。比如，城鎮(zhèn)居民對(duì)基本的家電需求處于飽和狀態(tài)，但是仍有七八億農(nóng)民對(duì)這些家電有需求，然而他們的收入不夠，沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)。

第九，產(chǎn)品和市場(chǎng)之間信息不對(duì)接。這也是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)重要原因。舉一個(gè)例子，現(xiàn)在很多國(guó)人都跑到日本去買(mǎi)馬桶蓋，殊不知，日本出售的馬桶蓋很多是在中國(guó)杭州生產(chǎn)的。十幾年前我去日本訪問(wèn)，就發(fā)現(xiàn)我住過(guò)的酒店的馬桶蓋就不如我們國(guó)產(chǎn)的。那中國(guó)人為什么舍近求遠(yuǎn)跑到日本去買(mǎi)馬桶蓋呢？就說(shuō)明對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品不信任，很多做假的企業(yè)把優(yōu)秀企業(yè)給牽連了。十幾年前，中國(guó)馬桶蓋生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，如果我們能夠在誠(chéng)信度和品牌意識(shí)上下工夫，這個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)得到一定程度的緩解。