妨礙社會治理創(chuàng)新的因素

經(jīng)過30多年改革開放，特別是市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，黨員干部們對抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、搞經(jīng)濟(jì)管理都非常熟悉，已經(jīng)形成一套行之有效的辦法。但是對社會治理還是比較陌生，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下面那套做法、那套理念來管人、管事、管物。

具體來說，包括幾個(gè)方面。其一，“維穩(wěn)論”。有些黨員干部認(rèn)為社會治理就是“維穩(wěn)”。其二，“經(jīng)濟(jì)至上論”。這樣“一條腿走路”的后果是：改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就矚目，GDP持續(xù)高速增長，但各種社會矛盾層出不窮。其三，“管控論”。沿襲傳統(tǒng)觀念，有很多人把社會治理簡單地理解為“管控”。其四，“上層設(shè)計(jì)論”。創(chuàng)新社會治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要制度與政策體系的支持，而且社會領(lǐng)域的管理、服務(wù)和措施等都需要花錢，如果沒有整體性、系統(tǒng)性的謀劃，沒有比較統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧的政策，錢的來源就不好解決。因此，一些基層管理者和黨員干部把社會治理的制約因素主要?dú)w因于上層設(shè)計(jì)、資金投入有限等因素，對參與組織管理方面歸因相對較少。

轉(zhuǎn)變舊觀念、培育新理念

變“一條腿走路”為“兩條腿走路”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會治理并重的理念。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們的思想觀念等都發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了許多社會問題，如就業(yè)、教育、社會保障等。同時(shí)，新的社會事務(wù)，如行業(yè)管理、社會組織治理、社區(qū)治理等也大量出現(xiàn)。由房屋拆遷、土地征用、環(huán)境污染等造成的社會矛盾糾紛也大量增加，使得社會治理問題日益凸顯，光靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展已解決不了所有問題了，只有經(jīng)濟(jì)和社會治理同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，人民才能共享發(fā)展的成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定，這不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是人民群眾的共同心愿。

變“管控”為“服務(wù)”，培育“以人為本、源頭治理”的理念。首先政府要從經(jīng)濟(jì)主體型和投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，建立健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安方面的投入，使人民共享改革發(fā)展的成果。其次，黨員和干部要強(qiáng)化服務(wù)意識，變管壓罰為關(guān)心群眾、服務(wù)為先。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，暢通、規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，用真心、真情做好群眾工作。