妨礙社會治理創(chuàng)新的因素

經(jīng)過30多年改革開放，特別是市場經(jīng)濟的洗禮，黨員干部們對抓經(jīng)濟建設(shè)、搞經(jīng)濟管理都非常熟悉，已經(jīng)形成一套行之有效的辦法。但是對社會治理還是比較陌生，還習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟體制下面那套做法、那套理念來管人、管事、管物。

具體來說，包括幾個方面。其一，“維穩(wěn)論”。有些黨員干部認(rèn)為社會治理就是“維穩(wěn)”。其二，“經(jīng)濟至上論”。這樣“一條腿走路”的后果是：改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟建設(shè)成就矚目，GDP持續(xù)高速增長，但各種社會矛盾層出不窮。其三，“管控論”。沿襲傳統(tǒng)觀念，有很多人把社會治理簡單地理解為“管控”。其四，“上層設(shè)計論”。創(chuàng)新社會治理是一項系統(tǒng)工程，需要制度與政策體系的支持，而且社會領(lǐng)域的管理、服務(wù)和措施等都需要花錢，如果沒有整體性、系統(tǒng)性的謀劃，沒有比較統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧的政策，錢的來源就不好解決。因此，一些基層管理者和黨員干部把社會治理的制約因素主要歸因于上層設(shè)計、資金投入有限等因素，對參與組織管理方面歸因相對較少。

轉(zhuǎn)變舊觀念、培育新理念

變“一條腿走路”為“兩條腿走路”，培育經(jīng)濟發(fā)展與社會治理并重的理念。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們的思想觀念等都發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了許多社會問題，如就業(yè)、教育、社會保障等。同時，新的社會事務(wù)，如行業(yè)管理、社會組織治理、社區(qū)治理等也大量出現(xiàn)。由房屋拆遷、土地征用、環(huán)境污染等造成的社會矛盾糾紛也大量增加，使得社會治理問題日益凸顯，光靠經(jīng)濟發(fā)展已解決不了所有問題了，只有經(jīng)濟和社會治理同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，人民才能共享發(fā)展的成果。加強和創(chuàng)新社會治理，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，這不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是人民群眾的共同心愿。

變“管控”為“服務(wù)”，培育“以人為本、源頭治理”的理念。首先政府要從經(jīng)濟主體型和投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，建立健全公共財政體制，調(diào)整財政收入結(jié)構(gòu)，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安方面的投入，使人民共享改革發(fā)展的成果。其次，黨員和干部要強化服務(wù)意識，變管壓罰為關(guān)心群眾、服務(wù)為先。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，暢通、規(guī)范群眾訴求表達渠道，用真心、真情做好群眾工作。