在全球創(chuàng)新變局中加速中國(guó)創(chuàng)新

新的全球創(chuàng)新格局對(duì)中國(guó)引進(jìn)高端生產(chǎn)要素和整合全球創(chuàng)新資源帶來(lái)了契機(jī)。唯有推進(jìn)改革開(kāi)放，改善創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新體系效率，才能真正推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而積極應(yīng)對(duì)世界格局變化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

其一，中國(guó)將對(duì)創(chuàng)新格局變化繼續(xù)發(fā)揮重要影響。近十多年來(lái)，中國(guó)研發(fā)投入、科技產(chǎn)出和技術(shù)能力的快速增長(zhǎng)是改變亞洲乃至全球創(chuàng)新格局的一個(gè)重要因素。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)的研發(fā)支出將在2019年前后超過(guò)歐盟和美國(guó)，躍居世界首位。盡管還存在制約創(chuàng)新的諸多障礙，但中國(guó)的技術(shù)能力及其國(guó)際影響力已不容忽視。中國(guó)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升不僅影響著自身發(fā)展，也將對(duì)全球創(chuàng)新活動(dòng)的分布、強(qiáng)度和方式等產(chǎn)生舉足輕重的影響。

其二，創(chuàng)新格局變化對(duì)中國(guó)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。未來(lái)二三十年，中國(guó)將處于技術(shù)追趕后半程，進(jìn)入世界前沿的科技領(lǐng)域?qū)⒅鸩皆龆?。中?guó)在一些技術(shù)領(lǐng)域正向領(lǐng)軍國(guó)家邁進(jìn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在影響未來(lái)研發(fā)走向的十大關(guān)鍵性領(lǐng)域中，中國(guó)全部進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)先國(guó)家前5位。中國(guó)有望在今后20年左右的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)局部技術(shù)領(lǐng)先。創(chuàng)新全球化和多極化有利于我國(guó)以多種方式利用海外高端要素，在開(kāi)放創(chuàng)新中提升科技水平和創(chuàng)新能力；也有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新“走出去”，整合全球創(chuàng)新資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)和人才短板。需要注意的是，其他新興經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新崛起為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)和開(kāi)展技術(shù)合作提供了機(jī)遇，但新興經(jīng)濟(jì)體技術(shù)能力的提升也對(duì)中國(guó)形成了趕超之勢(shì)。我國(guó)中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)將向其他新興經(jīng)濟(jì)體加速轉(zhuǎn)移，價(jià)值鏈中低端的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，從而驅(qū)動(dòng)中國(guó)企業(yè)加速向中高端升級(jí)。更多中國(guó)企業(yè)將面對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在價(jià)值鏈高端的直接競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在全球創(chuàng)新變局中加速中國(guó)創(chuàng)新，要在創(chuàng)新要素配置全球化、開(kāi)放與合作創(chuàng)新日益普遍的趨勢(shì)下，提高創(chuàng)新體系效率，改善創(chuàng)新環(huán)境，利用好全球創(chuàng)新資源，在創(chuàng)新變局中爭(zhēng)取主動(dòng)。一方面要有較強(qiáng)的核心技術(shù)能力，具備整合資源的實(shí)力；另一方面，還要建立與之相適應(yīng)的開(kāi)放的創(chuàng)新政策體系。一是繼續(xù)提高科技投入強(qiáng)度，加大基礎(chǔ)研究投入力度，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的科技基礎(chǔ)。二是推進(jìn)落實(shí)科技管理體制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和科研組織體系等方面的改革；重點(diǎn)推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，使創(chuàng)新環(huán)境改善在較短時(shí)期內(nèi)取得成效。三是消除制約科研和人才等創(chuàng)新要素和活動(dòng)跨境流動(dòng)與合作的體制機(jī)制和政策障礙，建立開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新政策體系。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)）