在全球創(chuàng)新變局中加速中國創(chuàng)新
新的全球創(chuàng)新格局對中國引進高端生產(chǎn)要素和整合全球創(chuàng)新資源帶來了契機。唯有推進改革開放,改善創(chuàng)新環(huán)境,提升創(chuàng)新體系效率,才能真正推進轉(zhuǎn)型發(fā)展,從而積極應(yīng)對世界格局變化和國際競爭。
其一,中國將對創(chuàng)新格局變化繼續(xù)發(fā)揮重要影響。近十多年來,中國研發(fā)投入、科技產(chǎn)出和技術(shù)能力的快速增長是改變亞洲乃至全球創(chuàng)新格局的一個重要因素。據(jù)預測,中國的研發(fā)支出將在2019年前后超過歐盟和美國,躍居世界首位。盡管還存在制約創(chuàng)新的諸多障礙,但中國的技術(shù)能力及其國際影響力已不容忽視。中國創(chuàng)新能力的持續(xù)提升不僅影響著自身發(fā)展,也將對全球創(chuàng)新活動的分布、強度和方式等產(chǎn)生舉足輕重的影響。
其二,創(chuàng)新格局變化對中國機遇與挑戰(zhàn)并存。未來二三十年,中國將處于技術(shù)追趕后半程,進入世界前沿的科技領(lǐng)域?qū)⒅鸩皆龆唷V袊谝恍┘夹g(shù)領(lǐng)域正向領(lǐng)軍國家邁進。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,在影響未來研發(fā)走向的十大關(guān)鍵性領(lǐng)域中,中國全部進入研發(fā)領(lǐng)先國家前5位。中國有望在今后20年左右的時間內(nèi)實現(xiàn)局部技術(shù)領(lǐng)先。創(chuàng)新全球化和多極化有利于我國以多種方式利用海外高端要素,在開放創(chuàng)新中提升科技水平和創(chuàng)新能力;也有利于國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新“走出去”,整合全球創(chuàng)新資源,彌補國內(nèi)技術(shù)和人才短板。需要注意的是,其他新興經(jīng)濟體的創(chuàng)新崛起為中國企業(yè)開拓新興市場和開展技術(shù)合作提供了機遇,但新興經(jīng)濟體技術(shù)能力的提升也對中國形成了趕超之勢。我國中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)將向其他新興經(jīng)濟體加速轉(zhuǎn)移,價值鏈中低端的競爭會更加激烈,從而驅(qū)動中國企業(yè)加速向中高端升級。更多中國企業(yè)將面對與發(fā)達國家企業(yè)在價值鏈高端的直接競爭,這對我國企業(yè)創(chuàng)新能力的提升構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。
在全球創(chuàng)新變局中加速中國創(chuàng)新,要在創(chuàng)新要素配置全球化、開放與合作創(chuàng)新日益普遍的趨勢下,提高創(chuàng)新體系效率,改善創(chuàng)新環(huán)境,利用好全球創(chuàng)新資源,在創(chuàng)新變局中爭取主動。一方面要有較強的核心技術(shù)能力,具備整合資源的實力;另一方面,還要建立與之相適應(yīng)的開放的創(chuàng)新政策體系。一是繼續(xù)提高科技投入強度,加大基礎(chǔ)研究投入力度,夯實創(chuàng)新發(fā)展的科技基礎(chǔ)。二是推進落實科技管理體制、成果轉(zhuǎn)化機制和科研組織體系等方面的改革;重點推進多層次資本市場建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)司法保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,使創(chuàng)新環(huán)境改善在較短時期內(nèi)取得成效。三是消除制約科研和人才等創(chuàng)新要素和活動跨境流動與合作的體制機制和政策障礙,建立開放和公平競爭的創(chuàng)新政策體系。
(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部副部長)
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