王暉（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授)：

“三城一區(qū)”支撐高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

北京提出打造高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，核心特質(zhì)集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)匹配于首都地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向內(nèi)生于城市性質(zhì)，資源利用方式依存于城市資源稟賦，資源配置范圍取決于城市能級(jí)、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這使首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從一般走向特殊，從跟隨、模仿、同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)走向獨(dú)創(chuàng)、差異化發(fā)展、高端引領(lǐng)。北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，強(qiáng)調(diào)以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以“三城一區(qū)”(中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))建設(shè)為抓手，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力引擎。

“三城一區(qū)”發(fā)展前景

“三城一區(qū)”是北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主平臺(tái)。截至2018年底，中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)全面提速，創(chuàng)新層次和能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升，保持了高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6400億元，同比增長(zhǎng)7.5%。高新技術(shù)企業(yè)保持快速發(fā)展，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量歷史性突破一萬(wàn)家，占全市的45%。無(wú)論創(chuàng)新底蘊(yùn)、經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量，還是創(chuàng)新活力，中關(guān)村科學(xué)城都已具備扛起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大旗的基礎(chǔ)。

聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，深化完善懷柔科學(xué)城規(guī)劃。作為建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的主力軍和核心支撐，懷柔科學(xué)城高質(zhì)量完成了城市設(shè)計(jì)方案征集，空間規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃形成初步成果。做好“科學(xué)+城”的融合，加快科學(xué)設(shè)施建設(shè)，集聚頂尖科研機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外一流人才，提升配套服務(wù)能力。打造綠色生態(tài)、科學(xué)宜居的科學(xué)城典范，突出科學(xué)價(jià)值之城、健康之城、創(chuàng)新活力之城、智慧之城、森林之城，實(shí)現(xiàn)懷柔科學(xué)城建設(shè)取得新突破。立足未來(lái)科學(xué)城，打造首都高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。2018年，未來(lái)科學(xué)城空間布局拓展為“兩區(qū)一心”，盤(pán)活了6萬(wàn)平方米的閑置樓宇。2019年7月，《未來(lái)科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃（2017—2035年）》發(fā)布，區(qū)域面積擴(kuò)容16倍達(dá)到170.6平方公里，將進(jìn)一步做強(qiáng)先進(jìn)能源、先進(jìn)制造、醫(yī)藥健康三大核心領(lǐng)域。規(guī)劃到2035年，將未來(lái)科學(xué)城打造成全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。

著力打造世界一流的產(chǎn)業(yè)綜合新城。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)用北京0.35%的土地貢獻(xiàn)了近20%的工業(yè)增加值。僅2018年，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)就形成了高端汽車(chē)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，共誕生國(guó)際領(lǐng)先、填補(bǔ)國(guó)際空白的新產(chǎn)品35項(xiàng)，新技術(shù)31項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人實(shí)用發(fā)明專利擁有量350件。建成全市唯一的國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，擁有高水平的教育、醫(yī)療、交通體系，高品質(zhì)的商業(yè)、休閑、生活體系以及7類住房供應(yīng)體系，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)96%。2019年1月，亦莊新城分區(qū)規(guī)劃(2017年—2035年)草案公布，開(kāi)發(fā)區(qū)由目前的60平方公里擴(kuò)充到225平方公里。

完善“三城一區(qū)”高精尖產(chǎn)業(yè)體系

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立完善“三城一區(qū)”培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)解決在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。改革北京市工業(yè)和信息化發(fā)展的管理體制，研究建立適應(yīng)高精尖產(chǎn)業(yè)特征的多維協(xié)同管理體系。建立目錄引導(dǎo)機(jī)制。銜接《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，建立《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極向高精尖領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。跟蹤技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)符合要求的高精尖項(xiàng)目，在規(guī)劃、用地、建設(shè)、享受優(yōu)惠政策等方面予以優(yōu)先支持。研究制訂高精尖產(chǎn)業(yè)空間布局指導(dǎo)意見(jiàn)，著眼于京津冀進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌規(guī)劃布局。

強(qiáng)化資金投入保障。完善支持高精尖項(xiàng)目的資金統(tǒng)籌機(jī)制，集中財(cái)力聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng)，支持國(guó)家急需、創(chuàng)新性強(qiáng)的項(xiàng)目。修改不適應(yīng)高精尖產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特別是不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的資金使用條件，財(cái)政專項(xiàng)資金原則上不再支持未列入高精尖目錄的項(xiàng)目。

優(yōu)化資源要素配置。支持利用工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，在不增加“三城一區(qū)”工業(yè)用地總量情況下為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。以深化農(nóng)村土地改革為契機(jī)，結(jié)合非首都功能疏解，改造提升部分重點(diǎn)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)基地，支撐高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

集成落實(shí)各項(xiàng)政策。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式，加大北京市財(cái)政對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的采購(gòu)力度。推進(jìn)軍民融合政策和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)高精尖產(chǎn)品的支持力度，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。集成利用國(guó)家和北京市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌考慮北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和資源環(huán)境效益，統(tǒng)籌土地、水、能源和就業(yè)、稅收等各種因素，建立規(guī)模、速度、效益相結(jié)合的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。建立加快培育高精尖產(chǎn)業(yè)的差異化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦支持和引導(dǎo)市場(chǎng)資源優(yōu)先投向資源生產(chǎn)率高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、全要素生產(chǎn)率高和環(huán)境效率高的高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立北京市高精尖產(chǎn)業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)線和企業(yè)指導(dǎo)線，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展。

加強(qiáng)功能性分工。目前，“三城一區(qū)”在部分高精尖科學(xué)領(lǐng)域存在交叉重合現(xiàn)象。如中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城都不同程度涉及石墨烯、生命科學(xué)、能源材料等研究和產(chǎn)業(yè)方面。這需要“三城一區(qū)”進(jìn)一步明確自身定位和發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分工，既要避免同質(zhì)化，又要在區(qū)位、政策上形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“三城一區(qū)”要積極構(gòu)建高精尖專業(yè)化的、深度整合的創(chuàng)新服務(wù)和孵化平臺(tái)。在高精尖建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)上還需要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資模式：可設(shè)立“央地”“院市”合作高精尖專項(xiàng)基金，吸引高精尖社會(huì)融資，運(yùn)用PPP模式助推園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

創(chuàng)新人才政策。加快解決針對(duì)“三城一區(qū)”高精尖產(chǎn)業(yè)的一攬子專項(xiàng)人才支持政策。鼓勵(lì)高層次人才以兼職、咨詢、講學(xué)、科研等多種方式參與懷柔和未來(lái)科學(xué)城建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)央地、院市交流，在引進(jìn)海外人才方面互通有無(wú)，促進(jìn)資源共享。探索科研成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)分配，央企科研人員的股權(quán)激勵(lì)、職稱評(píng)定等相關(guān)政策。

完善城市配套和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。尤其懷柔科學(xué)城和未來(lái)科學(xué)城，要加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，完善“國(guó)際人才社區(qū)”，打造“政策最優(yōu)、成本最低、環(huán)境最好、辦事最快、人文最濃”的發(fā)展環(huán)境，最大限度解決人才的后顧之憂。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，加強(qiáng)央地資源融合，推動(dòng)中科院、央企與市、區(qū)兩級(jí)的管理協(xié)同，建立定期會(huì)商和情況通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)的投入，引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

李岱松(致公黨北京市科技專委會(huì)主任、北京市科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究所所長(zhǎng))、楊秋（北京市西城區(qū)科技與信息化局局長(zhǎng)）：

布局科技服務(wù)業(yè)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

科技服務(wù)業(yè)具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支撐全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要抓手?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》《北京市人民政府關(guān)于加快首都科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，為推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了保障。當(dāng)前，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、強(qiáng)化科技服務(wù)功能，已成為實(shí)現(xiàn)首都可持續(xù)發(fā)展、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要舉措。

北京地區(qū)科技服務(wù)業(yè)基本發(fā)展情況

科技服務(wù)業(yè)已成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。主要包括研發(fā)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)9個(gè)領(lǐng)域。2017年，北京科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入近1.24萬(wàn)億元，躍升為服務(wù)業(yè)第二大行業(yè)。目前，全市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)6000余家。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3223.9億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為13.1%，占全市GDP比重為10.6%，增速10.4%。

北京科技服務(wù)業(yè)主要集中在海淀、西城、朝陽(yáng)、東城、豐臺(tái)這5個(gè)區(qū)，其收入占全市的85%以上。2017年北京市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅海淀區(qū)的科技服務(wù)業(yè)增加值就達(dá)到977.94億元。目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名前三位的是：海淀區(qū)3622.40億元、西城區(qū)1725.28億元、朝陽(yáng)區(qū)1644.18億元。

對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)研判

科技服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被低估，制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。自2012年起科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的僅是規(guī)模以上（即年收入在1000萬(wàn)元以上）單位數(shù)據(jù)，而規(guī)模以下單位數(shù)據(jù)并未納入統(tǒng)計(jì)范疇。以海淀區(qū)為例：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年規(guī)模以下科技服務(wù)企業(yè)2662家，從業(yè)人員6.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入204億元。根據(jù)北京市技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，約20%—25%的技術(shù)收入由制造類企業(yè)實(shí)現(xiàn)，此部分?jǐn)?shù)據(jù)暫未納入科技服務(wù)業(yè)收入范疇。新經(jīng)濟(jì)背景下與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合的新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)沒(méi)有納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。

科技成果推廣服務(wù)中的科技成果熟化，是未來(lái)最具增長(zhǎng)潛力的行業(yè)。北京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的附加值整體偏低。據(jù)北京技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)技術(shù)合同多是將高校或科研院所的原始成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。這部分技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的突出問(wèn)題，是服務(wù)附加值低且承接地區(qū)缺乏成果落地轉(zhuǎn)化的能力，成果熟化服務(wù)存在“斷檔”，科技成果的增值效應(yīng)未得到充分釋放。因此，未來(lái)應(yīng)對(duì)科技成果中試（科技成果研發(fā)分為實(shí)驗(yàn)室研究、成果中試、成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化幾個(gè)階段)）予以重點(diǎn)支持和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增加值的提升。當(dāng)前，一批新興的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)已經(jīng)起到成果加速器的作用。今后，對(duì)成果到產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的中試熟化環(huán)節(jié)的加速，會(huì)是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值的重要途徑。

技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)業(yè)孵化合作將迎來(lái)共贏局面。北京市創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)在雙創(chuàng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但其更多的還是在運(yùn)營(yíng)模式上的創(chuàng)新，缺少對(duì)技術(shù)創(chuàng)新要素的整合。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)則正好相反，其具備對(duì)技術(shù)成果的判斷能力，但缺乏服務(wù)模式創(chuàng)新以及與資本對(duì)接的能力。未來(lái)將實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的深度合作，圍繞創(chuàng)新鏈進(jìn)行資源配置，從模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面共同發(fā)力，迎來(lái)共贏發(fā)展局面?？萍挤?wù)業(yè)必將助力北京高質(zhì)量發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)作為一種為科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈條提供市場(chǎng)化服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有十分重要的意義?？萍挤?wù)業(yè)主要服務(wù)于科研活動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)和提升效應(yīng)日益凸顯?？萍挤?wù)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，已經(jīng)成為北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

精準(zhǔn)布局科技服務(wù)業(yè)促北京高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，須具備四個(gè)要素：高精尖的人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，金融支持，創(chuàng)新環(huán)境。

加強(qiáng)規(guī)劃研究。開(kāi)展北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究。北京市應(yīng)當(dāng)率先形成最具創(chuàng)新價(jià)值的科技服務(wù)業(yè)態(tài)，從而成為具有國(guó)際影響力的科技服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。建議開(kāi)展北京科技服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域研究，為分類指導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展提供政策支撐。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在“三城一區(qū)”、城市副中心和中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展的精準(zhǔn)布局。

編制北京市科技服務(wù)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。新版國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2017）的發(fā)布與實(shí)施，對(duì)2018年北京市科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作提出了新要求。建議編制北京市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告。這是落實(shí)新版國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)全面展示北京市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的需要。可以為政府部門(mén)精準(zhǔn)制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，為北京高質(zhì)量發(fā)展提供參考。這還可作為已落戶或有意愿落戶的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的“工具書(shū)”，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

打造高端人才隊(duì)伍。針對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，多層次、多渠道培訓(xùn)和引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才，促進(jìn)人才政策向科技服務(wù)業(yè)傾斜，構(gòu)建人才支持體系。加大在重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才的引進(jìn)和培育。有計(jì)劃地引進(jìn)科技服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖水平、國(guó)際先進(jìn)水平的科技服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚集和培育一批由領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)投資家和科技中介人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到創(chuàng)業(yè)投資、金融、法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理咨詢等領(lǐng)域中來(lái)。研究制定科技服務(wù)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不斷健全人才激勵(lì)機(jī)制，為高層次科技服務(wù)業(yè)人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。建立學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。在有基礎(chǔ)的高等院校和科技服務(wù)企業(yè)中，建立一批科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。鼓勵(lì)大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“科技服務(wù)復(fù)合型人才”培養(yǎng)項(xiàng)目。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)并支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合作。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體的長(zhǎng)期合作，通過(guò)簽訂協(xié)議、合作設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金、共建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、開(kāi)展體制機(jī)制與成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果在北京市落地轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)以專業(yè)視角對(duì)接高校、企業(yè)、政府等各方主體，加快科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，依托高校、科研機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等領(lǐng)域與津冀開(kāi)展合作。利用飛地模式，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式實(shí)現(xiàn)合作成果共享，從協(xié)同發(fā)展中要效益。提升國(guó)際化合作水平，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)在技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)方面與國(guó)際知名企業(yè)開(kāi)展高附加值服務(wù)合作。