高旭東 清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心副主任

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北京市第十三次黨代會(huì)，是在我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，全市人民以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，北京市委書記蔡奇在北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中指出：“回顧過去，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，我們已經(jīng)率先全面建成小康社會(huì)；展望未來，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程中，同樣要一馬當(dāng)先、走在前列，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。這是新時(shí)代要求，是黨和人民賦予北京的歷史責(zé)任。”

新時(shí)代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展。全部要義就是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活需要。新時(shí)代首都發(fā)展，根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步把“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”中蘊(yùn)含的巨大發(fā)展能量充分釋放出來。我們知道，北京的城市戰(zhàn)略定位是“四個(gè)中心”，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。今天就圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)“大力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展”展開探討。

新形勢(shì)下，北京重任在肩，挑戰(zhàn)巨大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新進(jìn)入了一個(gè)新階段，這對(duì)我們北京提出了新的要求，也讓我們迎來了新的挑戰(zhàn)。未來，北京要勇挑重?fù)?dān)，大有作為。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的新階段及其核心要求。改革開放以來，我們大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，逐步放開國內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去參與國際競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，國內(nèi)市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大，吸引了大量外資企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)不僅要走出去參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還要守住國內(nèi)市場(chǎng)與外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技。這一方面大大帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也面臨一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，就是我國在幾十年發(fā)展中已深深融入由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系?，F(xiàn)在，我們所處的外部環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜變化，更為重要的是我們的力量已不容小覷。所以，為了突破外部環(huán)境變化帶來的影響，我們必須進(jìn)行新的探索。

新階段、新探索，勢(shì)必會(huì)有新的要求：一是我國已成為經(jīng)濟(jì)大國，還要建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；二是要建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。也就是說，在新形勢(shì)下，如何防范產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全？就是要建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。

從投入產(chǎn)出的四象限來看，處于第一象限的產(chǎn)業(yè)投入高、產(chǎn)出高。比如，房地產(chǎn)業(yè)。有人會(huì)問，在“房住不炒”定位下，房地產(chǎn)還會(huì)有發(fā)展前景嗎？答案是肯定的?，F(xiàn)在的房地產(chǎn)業(yè)還是有很大發(fā)展的，只不過跟以前的發(fā)展模式有所不同。比如，各地開發(fā)的質(zhì)量高、價(jià)格低的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目；針對(duì)高學(xué)歷、高技術(shù)人才開發(fā)的人才公寓項(xiàng)目等，既可解決當(dāng)?shù)鼐用竦淖》繂栴}，也可推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

處于第三象限的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入少、產(chǎn)出少，但可以向處于第一象限的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如，油莎豆。這種作物適應(yīng)性極強(qiáng)，產(chǎn)量高，種1畝油莎豆相當(dāng)于7-10畝油菜，是一種優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綜合利用價(jià)值很高的油、糧多用新型作物。當(dāng)然，要想大面積種植油莎豆，還需要進(jìn)一步解決收割、烘干以及儲(chǔ)藏的問題。

處于第四象限的一些知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)投入少、產(chǎn)出高。談到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貌似就要重點(diǎn)發(fā)展第四象限的產(chǎn)業(yè)。其實(shí)不然，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，恰恰不能過于重視第四象限的產(chǎn)業(yè)，而是各行各業(yè)都要發(fā)展。從美國的一組數(shù)據(jù)來看，1948-1976年，美國勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá)2.79%，而在2007-2016年，這一數(shù)字只有1.17%。為什么？這一時(shí)期，美國著重發(fā)展第四象限的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致制造業(yè)與服務(wù)業(yè)比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

剛才談到，要建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。這是一個(gè)新的探索，一個(gè)更好的選擇。對(duì)此，我們是有理論基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐的。第一，理論基礎(chǔ)。國家層面，美國學(xué)者邁克爾·波特提出的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，一國的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)并不像傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論宣稱的那樣簡(jiǎn)單地決定于一國的自然資源、勞動(dòng)力、利率、匯率，而是在很大程度上取決于一國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力。產(chǎn)業(yè)層面，如丹麥學(xué)者倫德瓦爾提出的producer-user互動(dòng)理論。企業(yè)層面，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源很多，最重要的仍是自主創(chuàng)新。第二，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如：ICT產(chǎn)業(yè)（信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)），人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算；高鐵；核電；地鐵；電信設(shè)備及運(yùn)營，從3G、4G到5G；特高壓傳輸設(shè)備；火力發(fā)電設(shè)備，如三峽工程；工程機(jī)械，如徐工集團(tuán)、三一重工、中聯(lián)重科；中國航天科技；激光通訊、量子通訊、高性能計(jì)算、新能源、新型建筑材料，等等。我們?cè)谝恍┘夹g(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先，一些優(yōu)秀企業(yè)排名世界前列。這為我們奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)然，除此之外，我們還有新一代的創(chuàng)業(yè)者。20世紀(jì)80、90年代的創(chuàng)業(yè)者更多是發(fā)展單純的勞動(dòng)密集型，以適應(yīng)市場(chǎng)為主導(dǎo)的企業(yè)，對(duì)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新的把握還處于早期階段。而今，新一代的創(chuàng)業(yè)者更多是發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)，基本都接受過高等教育，或是掌握了一流技術(shù)，對(duì)管理、對(duì)經(jīng)營有著國際視野和獨(dú)到認(rèn)識(shí)。比如，大疆無人機(jī)、華大基因等都是優(yōu)秀代表。