黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以全面從嚴治黨作為治國理政的突破口，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，在整飭黨風、懲治腐敗、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、嚴肅黨內(nèi)政治生活方面取得了明顯成效，贏得了黨心民心，贏得了全黨全社會廣泛認可，贏得了國際社會高度贊譽。黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，意味著全面從嚴治黨走進新時代，標志著黨的制度建設步入新境界。

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎

有政黨就有政黨生活，一般而言，政黨生活包括政治生活、組織生活、文化生活等方面，其中政治生活是核心，組織生活、文化生活服務政治生活，全面從嚴治黨要以嚴肅黨內(nèi)政治生活為基礎。

黨內(nèi)政治生活具有多方面的功能。黨員的黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)和政黨的正常運行、健康發(fā)展，離不開嚴肅的政治生活，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部作風，就有什么樣的領導班子、黨的組織，就有什么樣的黨內(nèi)政治生活生態(tài)。嚴肅的黨內(nèi)政治生活對黨員具有教育、改造、管理、監(jiān)督作用，既是黨組織教育管理黨員的平臺，也是黨員進行黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)的載體。嚴肅的黨內(nèi)政治生活對領導班子具有能力提升、權(quán)威維系功能，領導班子決策的科學化、民主化與黨內(nèi)政治生活狀況直接相關。嚴肅的黨內(nèi)政治生活對黨的組織具有凝聚、激勵、引領功能，是增強黨的組織吸引力、戰(zhàn)斗力的重要基礎。嚴肅的黨內(nèi)政治生活對于全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、維護團結(jié)的作用，有利于塑造政黨形象，提升政黨領導能力與執(zhí)政水平。黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)政治生態(tài)密切相關，嚴肅的黨內(nèi)政治生活是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的前提條件，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的首要目的。嚴肅的黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨先進性和純潔性的重要表征，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。正因為如此，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話強調(diào)：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。”

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。中國共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展與嚴肅黨內(nèi)政治生活相伴隨?！豆盘飼h決議》對“極端民主化”、“非組織觀點”、“主觀主義”、“個人主義”等傾向的批評，為的是實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。紅軍長征的過程，是黨內(nèi)政治生活從非常態(tài)走向常態(tài)化的過程，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、積極開展批評與自我批評，強化核心意識、大局意識，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴明黨的政治規(guī)矩和政治紀律，確保了紅軍長征的勝利。1941年7月通過的《中共中央關于增強黨性的決定》，批判黨內(nèi)存在的“個人主義”、“英雄主義”、“無組織的狀態(tài)”、“獨立主義”、“反集中的分散主義”等傾向，其主旨也在于嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨性是嚴肅黨內(nèi)政治生活的基礎。十一屆五中全會在總結(jié)“文化大革命”時期黨內(nèi)政治生活非常態(tài)教訓的基礎上，制定了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為新時期黨內(nèi)政治生活提供了基本遵循，促進了黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。

時代發(fā)展呼喚新的黨內(nèi)政治生活準則。隨著改革深入和市場經(jīng)濟發(fā)展，黨內(nèi)政治生活中開始滋生新的問題。如自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化較為明顯，政治規(guī)矩、政治紀律未能有效落實，缺乏建立在黨性原則基礎上的團結(jié)統(tǒng)一等。如此侵蝕黨的肌體，損害黨的形象，既不利于黨的領導能力和執(zhí)政水平的提高，更危及黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政安全。在此背景下，制定新的黨內(nèi)政治生活準則，強化黨內(nèi)監(jiān)督，成為嚴肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求。

黨內(nèi)政治生活的特殊功能與嚴肅黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗、現(xiàn)實訴求，使黨內(nèi)政治生活準則的制定成為必然要求。