3.專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的開展

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程過程中做了三件事。第一件事：建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司作為統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)出臺(tái)政策、印發(fā)文件、下達(dá)任務(wù)、下?lián)芙?jīng)費(fèi)，以及具體實(shí)施中的督導(dǎo)、檢查、考核和驗(yàn)收。具體承擔(dān)的業(yè)務(wù)部門只有兩家，都是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下屬單位，一家是北京國知專利預(yù)警咨詢有限公司，一家是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心。

第二件事：搭建三類專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程推進(jìn)平臺(tái)。2013年8月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定了8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、5家行業(yè)協(xié)會(huì)為國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位、35家企業(yè)為國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)印發(fā)了這三類平臺(tái)的工作指引文件。

第三件事：開展一些基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)能力拓展工作。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在江蘇鎮(zhèn)江專門設(shè)立了一個(gè)國家專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程研究基地。這個(gè)基地的主要任務(wù)就是研究專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程實(shí)施中的難題，并提出具體解決方案。之后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照解決方案，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工程工作。

另外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還開展了一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了推進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，財(cái)政部辦公廳和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室于2014年12月印發(fā)了《關(guān)于開展市場化方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)工作的通知》。這一文件精神被形象地稱為“1+2+20+N”。所謂“1”，就是在北京建設(shè)一個(gè)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)總平臺(tái)，為此，財(cái)政部撥款1億。所謂“2”，就是在西安和珠海分別建設(shè)兩個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)特色試點(diǎn)平臺(tái)，對(duì)此，財(cái)政部各撥款5000萬。所謂“20”，就是在北京、天津等地遴選20家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培育，為此，財(cái)政部又各撥款1000萬。2014年，財(cái)政部撥款4億來支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作。所謂“N”，就是如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作成效顯著，那么就會(huì)得到財(cái)政部的進(jìn)一步資金支持。據(jù)我所知，財(cái)政部在2015年撥款6億，在2016年撥款10億，三年間共撥款20億來支持我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作。

政府部門在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的同時(shí)，民間也在開展同樣的工作。在2015年4月26日第十五個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日這天，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營聯(lián)盟在北京成立。聯(lián)盟的成立有助于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

為什么要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？過去我們經(jīng)常講，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以維持一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，可以維護(hù)社會(huì)公平，還可以提升我國國際地位等等。這些說法都非常好，很有道理，但我認(rèn)為說得最接地氣、最實(shí)在的還是李克強(qiáng)總理的說法。他曾說：“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的火種、維護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益。”

（一）當(dāng)前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢

我用五句話來概括：第一，國際社會(huì)對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打壓變本加厲、有增無減。近年來，美國國會(huì)不斷封殺中國的華為和中興兩家公司，表面上看是經(jīng)濟(jì)問題、政治問題或是外交問題，但本質(zhì)上則是專利問題。2003年，美國思科公司起訴中國華為公司侵犯其專利權(quán)。當(dāng)年的華為由于沒有幾件像樣的專利可與思科抗衡，只能狼狽應(yīng)對(duì)。但今天，這個(gè)格局已產(chǎn)生了翻天覆地的變化，無論是在專利數(shù)量還是專利質(zhì)量上，華為都具有壓倒式優(yōu)勢。而思科再利用專利侵權(quán)一說找茬，顯然是行不通了。于是，思科就編了一個(gè)天大的謊言來游說美國國會(huì)議員，他們說中國的華為和中興兩家公司都有強(qiáng)大的中國軍方背景，必將危及美國的國家安全。美國國會(huì)議員竟信以為真，開始不斷封殺華為和中興。