創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。不久前，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院等八部門聯(lián)合印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對于加快建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能具有重要意義。

當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)在我國發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要性進(jìn)一步凸顯，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局不斷擴(kuò)大，保護(hù)力量的隊伍不斷壯大，正努力朝著政府履職盡責(zé)、司法機(jī)關(guān)公正司法、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、經(jīng)營主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律管理、社會公眾誠信守法的現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理體系演進(jìn)。與此同時，經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求呈現(xiàn)出異質(zhì)化特點(diǎn)，這意味著不同保護(hù)力量之間應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢特長、合理分工布局。如何根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)實現(xiàn)各種保護(hù)力量之間的有效協(xié)同配合，成為新時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵問題。

例如，在紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，仍存在侵權(quán)易發(fā)多發(fā)以及侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象，需要充分發(fā)揮行政保護(hù)低成本、高效率、嚴(yán)保護(hù)的優(yōu)勢；在高新技術(shù)領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為呈現(xiàn)新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化等特點(diǎn)，需要發(fā)揮司法保護(hù)的高水平、專業(yè)化優(yōu)勢；在電子商務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生了不少商業(yè)維權(quán)案件，需要充分發(fā)揮調(diào)解、平臺自治等社會力量的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署和明確分工。

此前出臺的一系列政策，對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力量的壯大也起到了積極有效的作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》提出，優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制，突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》要求，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護(hù)格局。國家知識產(chǎn)權(quán)局還分別與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部印發(fā)了有關(guān)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見，旨在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門與司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)合作，優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)力度。未來，要多措并舉，進(jìn)一步貫徹落實相關(guān)政策的精神，高效協(xié)同保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)。

全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)司法與行政保護(hù)的協(xié)同度。在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)層面，加強(qiáng)行政與司法在發(fā)布典型案例、制定司法解釋、政策文件過程中的交流機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；開展專利行政確權(quán)與侵權(quán)糾紛行政裁決案件聯(lián)合審理、加強(qiáng)侵權(quán)民事訴訟與授權(quán)確權(quán)程序相銜接，有效解決知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)與維權(quán)程序的不協(xié)調(diào)問題。制定實施全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案。《實施方案》指出，研究制定著作權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見，加強(qiáng)重大案件督辦。推動重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化、規(guī)范化。嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法活動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法記錄儀、移動服務(wù)系統(tǒng)等設(shè)備裝備配備。

優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善快保護(hù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立專利預(yù)審情況監(jiān)測和質(zhì)量反饋機(jī)制。優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，探索開展資源調(diào)配共享、糾紛快速處理、復(fù)審無效案件多模式審理等試點(diǎn)工作。延伸知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)，健全維權(quán)援助工作機(jī)制。推廣使用知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指引，鼓勵各地積極開展公益性維權(quán)援助，提供面向中小微企業(yè)的維權(quán)援助服務(wù)。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位建設(shè)，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。《實施方案》指出，加大專業(yè)人才崗位培養(yǎng)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊伍專業(yè)人才比例。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解培訓(xùn)基地，支持技術(shù)專家、法律顧問和律師等參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁。此外，還應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)涉外人才培養(yǎng)。

（作者系中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、特聘教授）