很大的政治

生態(tài)文明這個(gè)概念對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說并不陌生。早在2007年，中共十七大就把“建設(shè)生態(tài)文明”納入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的五大目標(biāo)之一，并首次將人與自然和諧、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章，成為執(zhí)政黨的政治綱領(lǐng)。

從執(zhí)政的角度看，生態(tài)文明意味著什么？是一種向國(guó)際潮流妥協(xié)的姿態(tài)，還是受突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型壓力驅(qū)動(dòng)的被動(dòng)舉措，又或者是回應(yīng)公眾呼聲的權(quán)宜之計(jì)？

對(duì)于習(xí)近平而言，都不是。

在2013年4月25日的中央政治局常委會(huì)議上，他指出：“如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了。經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢(shì)？所以，我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治。”

“這里面有很大的政治”——這是一個(gè)深諳中國(guó)現(xiàn)實(shí)邏輯的政治家對(duì)于生態(tài)文明的基本判斷。

什么是政治？習(xí)近平的定義是：“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。”

這位將“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”作為從嚴(yán)治黨“第一槍”的中共中央總書記，深知“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，來自人民的擁護(hù)和支持。

在中共十八大后新一屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)，習(xí)近平說，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，而“對(duì)美好生活的向往”之中，與更好的教育、穩(wěn)定的工作、滿意的收入、可靠的社會(huì)保障、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、舒適的居住條件并列的，就是“更優(yōu)美的環(huán)境”。

“更優(yōu)美的環(huán)境”之所以能成為執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)，說明了它是人心所向，關(guān)系著執(zhí)政之基是否扎實(shí)穩(wěn)定。

改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二，但另一面令人心痛的事實(shí)則是巨大的資源與環(huán)境代價(jià)。

2016年8月上旬，新華社及其旗下多家報(bào)刊集中報(bào)道了渤海生態(tài)危機(jī)。這片最近處距離首都北京不到150公里、嵌入中國(guó)北方四個(gè)省市的半封閉內(nèi)海，因近海海域水體遭到嚴(yán)重污染和破壞，可持續(xù)利用功能嚴(yán)重減退，近乎成為“死海”。

據(jù)新華社旗下《瞭望》新聞周刊報(bào)道，每年排入渤海的污染物達(dá)70多萬噸，占全國(guó)入海污染物總量的47.7%。同時(shí)，這片海域被過度開發(fā)，在長(zhǎng)約485公里的河北海域大陸海岸線中，經(jīng)過農(nóng)漁業(yè)、港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)等開發(fā)，截至2012年，未利用岸線僅剩不到3公里。

渤海的大型魚類資源被破壞殆盡，小型魚類資源嚴(yán)重衰退，年產(chǎn)量?jī)H為1000噸至3000噸，而歷史最高為30000噸，相差10倍以上。在龍口造紙廠臨近海域6萬平方米的范圍內(nèi)，葫蘆島鋅廠臨近海域5萬平方米的范圍已沒有水體生物，成了海底沙漠。

海中漁汛不來，岸邊瓜果難種，個(gè)別污染嚴(yán)重地區(qū)的居民買水度日，甚至集體染病?！恫t望》新聞周刊刊文寫道：“從1996年制定《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》算起，我國(guó)著手治理渤海污染已有二十年時(shí)間，但這二十年正是渤海污染程度持續(xù)加重的二十年。法律法規(guī)不斷增多，‘國(guó)家級(jí)行動(dòng)’持續(xù)開展，但為何依然治不住渤海污染？”

離北京最近的海，用它死氣沉沉的黑色水體，折射著中國(guó)面臨的環(huán)保危局。

2015年，中國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的剛過五分之一，78.4%的城市仍然超標(biāo)，有45個(gè)城市細(xì)顆粒物年均濃度超標(biāo)一倍以上。這一年，全國(guó)共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。

國(guó)務(wù)院的報(bào)告說，中國(guó)的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。

除了生態(tài)環(huán)境污染，環(huán)境危機(jī)更以災(zāi)難性事件這樣暴烈的方式讓人猝不及防。造成165人遇難、直接經(jīng)濟(jì)損失超過68億元的天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故，在2015年夏天讓很多在大都市生活的人驚覺，與“城市炸彈”的距離并不遙遠(yuǎn)。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧分析說：我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。

中國(guó)環(huán)境已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，守住環(huán)境安全底線是利劍高懸、重過千鈞——這位環(huán)境工程專業(yè)出身、曾參與處理過松花江水體污染等環(huán)保事件的官員這樣判斷。

生態(tài)文明意味著安全，如何讓民眾免于對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)難的恐懼，這就是“很大的政治”。