中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《北京市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》的通知
各區(qū)委、區(qū)政府,市委、市政府各部委辦局,各總公司,各人民團體,各高等院校:
經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《北京市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2017年12月7日
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,加快綠色發(fā)展,高質(zhì)量、高水平推進生態(tài)文明建設,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明建設目標評價考核辦法〉的通知》(廳字〔2016〕45號)等文件要求,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對各區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設目標的評價考核。
第三條 生態(tài)文明建設目標評價考核實行黨政同責,各區(qū)黨委和政府領(lǐng)導成員生態(tài)文明建設一崗雙責,按照客觀公正、科學規(guī)范、突出重點、注重實效、獎懲并舉的原則進行。
第四條 生態(tài)文明建設目標評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展,采取評價、評估和考核相結(jié)合的方式,實行年度評價、中期評估、目標考核。
年度評價重點評價各區(qū)上一年度生態(tài)文明建設進展總體情況,引導各區(qū)落實生態(tài)文明建設相關(guān)工作,每年開展1次。中期評估主要評估各區(qū)五年規(guī)劃期中期生態(tài)文明建設各項目標任務進展情況,督促各區(qū)加快推進五年規(guī)劃期確定的目標任務,每個五年規(guī)劃期中期開展1次。目標考核主要考查各區(qū)生態(tài)文明建設重點目標任務完成情況,強化各區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任,督促各區(qū)自覺推進生態(tài)文明建設,每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。
第二章 年度評價
第五條 生態(tài)文明建設年度評價(以下簡稱年度評價)工作由市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門組織實施。
第六條 年度評價按照本市綠色發(fā)展指標體系實施,主要評價各區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展,生成各區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。
本市綠色發(fā)展指標體系由市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門和各區(qū)制訂,并根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設進展實際情況提出調(diào)整和完善建議,報請市委、市政府審定后施行。
第七條 年度評價應當在次年9月底前完成。
第八條 年度評價結(jié)果經(jīng)市委、市政府審定后向社會公布,并納入生態(tài)文明建設目標考核。
第三章 中期評估
第九條 生態(tài)文明建設中期評估(以下簡稱中期評估)工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭,會同有關(guān)部門組織實施。
第十條 中期評估對照本市生態(tài)文明建設考核目標體系實施,原則上基于五年規(guī)劃期前兩年數(shù)據(jù),主要評估五年規(guī)劃期中期各項生態(tài)文明建設目標任務階段性進展情況,研判發(fā)展形勢,及時調(diào)整和完善下一階段工作目標任務,為完成五年規(guī)劃期目標任務打好基礎(chǔ)。
第十一條 可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)對各區(qū)生態(tài)文明建設情況進行獨立評估,相關(guān)成果納入中期評估報告。
第十二條 中期評估應當在五年規(guī)劃期第三年的9月底前完成。
第十三條 中期評估報告經(jīng)市委、市政府審定后,由中期評估牽頭部門反饋至各區(qū)。
第四章 目標考核
第十四條 生態(tài)文明建設目標考核(以下簡稱目標考核)工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部牽頭,會同市財政局、市規(guī)劃國土委、市農(nóng)委、市水務局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、市園林綠化局等部門組織實施。
第十五條 目標考核按照本市生態(tài)文明建設考核目標體系實施,主要內(nèi)容包括國家及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標,以及黨中央、國務院和市委、市政府部署的生態(tài)文明建設重大目標任務完成情況,突出公眾的獲得感。
本市生態(tài)文明建設考核目標體系由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門和各區(qū)制訂,并根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設進展實際情況提出調(diào)整和完善建議,報請市委、市政府審定后施行。
有關(guān)部門應當根據(jù)國家和本市生態(tài)文明建設的總體要求,結(jié)合各區(qū)功能定位、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素,將考核目標科學合理分解落實到各區(qū)。
第十六條 目標考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展,并于9月底前完成。各區(qū)黨委和政府應當對照本市生態(tài)文明建設考核目標體系開展自查,在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的7月底前,向市委、市政府報送生態(tài)文明建設目標任務完成情況自查報告,并抄送考核牽頭部門。
資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的實施部門應當在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的8月底前,將五年專項考核結(jié)果送考核牽頭部門。
第十七條 目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結(jié)合的方法,考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級??己藸款^部門匯總各區(qū)考核實際得分以及有關(guān)情況,提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議,并結(jié)合本市領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、環(huán)境保護督察等結(jié)果,形成考核報告。
第十八條 考核報告經(jīng)市委、市政府審定后向社會公布,考核結(jié)果作為各區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。
對考核結(jié)果為優(yōu)秀等級的區(qū),給予通報表揚;對考核結(jié)果為不合格等級的區(qū),進行通報批評,并約談其黨政主要負責人,提出限期整改要求;對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責任事件多發(fā)的區(qū)黨政主要負責人和相關(guān)負責人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的),按照《北京市貫徹落實〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)〉實施細則》等規(guī)定,進行責任追究。
第五章 實施
第十九條 市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部會同市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊等部門建立生態(tài)文明建設目標評價考核部門協(xié)作機制,制訂評價考核工作細則,研究相關(guān)重大問題,提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議并形成考核報告,報請市委、市政府審定。
第二十條 生態(tài)文明建設目標評價考核采用有關(guān)部門組織開展專項考核認定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù),以及自然資源資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)成果,必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數(shù)據(jù)作進一步核實。
因重大自然災害等非人為因素導致有關(guān)考核目標未完成的,經(jīng)主管部門核實后,對有關(guān)區(qū)相關(guān)考核指標得分進行綜合判定。
第二十一條 市有關(guān)部門和各區(qū)應當切實加強生態(tài)文明建設領(lǐng)域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設,加大財政支持力度,增加指標調(diào)查頻率,提高數(shù)據(jù)的科學性、準確性和一致性。
第六章 監(jiān)督
第二十二條 參與評價考核工作的有關(guān)部門和機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行工作紀律,堅持原則、實事求是,確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各區(qū)不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù),對于存在上述問題并被查實的區(qū),考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第二十三條 有關(guān)區(qū)對考核結(jié)果和責任追究決定有異議的,可以向作出考核結(jié)果和責任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴,有關(guān)機關(guān)和部門應當依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進行處理。
第七章 附則
第二十四條 各區(qū)黨委和政府可以參照本辦法,結(jié)合本區(qū)實際,制定針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。
第二十五條 本辦法由中共北京市委負責解釋,具體解釋工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊會同有關(guān)部門承擔。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
中共北京市委辦公廳2017年12月7日印發(fā)
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