建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

干部隊伍建設(shè)是組織建設(shè)當(dāng)中最重要的內(nèi)容。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會上重點就是講這個問題，他講了好干部幾條標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在說得很簡明，大家都熟悉，就是“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。他還特別強調(diào)要用科學(xué)的機制把好干部選出來、用上去，他提出不能唯票選人。我們想一想，唯票選人這個現(xiàn)象是什么時候出現(xiàn)的？是過去我們?yōu)榱私鉀Q買官賣官的問題，強調(diào)擴大干部選拔工作的民主過程中出現(xiàn)的。擴大干部選拔過程的民主是件好事，大家共同選、共同起作用比一個人選，選的準(zhǔn)確度還是要高很多的。但是在實踐過程中，有些地區(qū)、有些部門簡單化就出了問題。推薦票誰比誰多個兩三票，就是票多的人上，這事看上去很公平很民主，但是問題就出來了。比如說一定有人想方設(shè)法在這個環(huán)節(jié)拉票，盡管中央三令五申不準(zhǔn)拉票，發(fā)現(xiàn)了就懲處，問題是并不容易發(fā)現(xiàn)拉票行為。還有，這種方式一定會讓有的人做老好人，我要敢擔(dān)當(dāng)，不怕得罪人，關(guān)鍵時刻就會丟票，于是，就最好誰都不得罪。

現(xiàn)在我們選干部特別強調(diào)兩條：第一，加大各級黨組織在干部選任問題上的權(quán)重，黨組織管事，也應(yīng)該管人，你管的干部里面誰優(yōu)秀誰不優(yōu)秀，你書記不清楚嗎，你組織部長不清楚嗎，管理事和管理人應(yīng)該相一致，如果光管人或者光管事，結(jié)果人也管不住，事也管不好；第二，加大各級黨組織選人問題上的責(zé)任，我這個權(quán)力給你，責(zé)任也會加給你，如果我光給你權(quán)力，不加責(zé)任，有的人賣官不就更容易了？我責(zé)任給了你，你就要好好履責(zé)，否則如果發(fā)生“帶病提拔”，就將被終身追責(zé)。

現(xiàn)在選任干部的程序比過去復(fù)雜了，比過去更嚴(yán)格。如果你選的干部出了問題，你組織部長敢說你沒有責(zé)任嗎，不追究你的責(zé)任，追究誰。書記也有責(zé)任，書記不就是主持這個事情嗎？

山西發(fā)生過塌方式腐敗，一度省管干部空缺300多個，不盡快選上，工作沒法干。當(dāng)時省委書記王儒林壓力很大，如果選不好他有責(zé)任，所以他提出先立規(guī)矩后選人。當(dāng)然，紀(jì)委書記壓力也很大。現(xiàn)在選拔干部紀(jì)委很重要，這個干部能不能用，紀(jì)委要表達意見，你不去認(rèn)真調(diào)查行嗎，如果你很輕率地說這個干部可以用，用后卻發(fā)生貪腐問題，你紀(jì)委也需擔(dān)責(zé)。所以各方壓力都大。我想有這種壓力是好事，壓力一定會讓這些領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)，力爭在選任干部過程中不出問題，別發(fā)生“帶病提拔”的問題。

嚴(yán)了以后，有些被提拔的干部有壓力了。一些地方出現(xiàn)了什么情況？有人怕被提拔，甚至有人主動找到主要領(lǐng)導(dǎo)，說我的年齡也不小了，職務(wù)也不低了，身體也不太好了，算了別提拔我了，提拔別的同志吧。過去哪里有這個事情。我想這一定是個好現(xiàn)象，這種選拔方式一定會減少“帶病提拔”的問題，甚至大幅度減少。另外這也會讓越來越多的干部警醒，尤其是年輕干部，你想走這條路，就得干凈一點，如果不干凈，不光是沒有發(fā)展，甚至可能哪天就“進去”了。

習(xí)近平總書記還特別強調(diào)“管干部”，因為很清楚沒有哪一個干部天生是腐敗的，往往是官越做越大，監(jiān)督制約沒有跟上，時間久了就出問題了。在總書記看來，政治生態(tài)、從政環(huán)境很重要，如果政治生態(tài)惡化了，就容易出問題，好干部在這個環(huán)境里時間久了也可能慢慢會變，比如說有的地方有“買官賣官”的氛圍，你“不跑不送就原地不動”。所以，總書記明確地講，政治生態(tài)也要山清水秀。

選好干部等于樹起一面旗幟。一個地區(qū)、一個部門缺了一個位置，你選誰用誰大家都盯著，用什么方式選大家也都盯著。如果按我們一貫強調(diào)的五湖四海、德才兼?zhèn)?、任人唯賢這個要求來選，選出來的干部應(yīng)該是好干部，導(dǎo)向也應(yīng)該是正面的，但若按過去有些人“跑官要官、買官賣官”等灰色路徑入選，極大可能就是問題干部，導(dǎo)向就非常差，會產(chǎn)生極壞的影響。

作風(fēng)問題要持之以恒抓下去

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央管黨治黨是從抓作風(fēng)開始的。十八大之后，中央公布八項規(guī)定，接著一系列相關(guān)規(guī)定出臺。八項規(guī)定剛剛公布時，有的人不以為然，覺得是做做樣子，可能就是一陣風(fēng)而已，甚至有人覺得一陣風(fēng)都不見得能刮得起來，所以有人依舊我行我素，該吃的吃、該喝的喝。但是很快這些人發(fā)現(xiàn)自己想錯了，這么想這么干的人很快自己吃了苦頭。十八大以來因為違反規(guī)定處理的人全國有數(shù)萬，多數(shù)是什么情況？公車私用，公款吃喝，違規(guī)發(fā)放補貼，還有大操大辦紅白之事，基本上就是這一類事情。

有些事在十八大之前大家不當(dāng)回事，吃頓飯算什么事，還有出差到風(fēng)景區(qū)玩一玩算什么事，出國跑幾個風(fēng)景點算什么事。過去這種事不是很普遍嗎？但今天不允許了，而且明確誰這么干就讓誰付出代價，沒有被人發(fā)現(xiàn)你可能逃脫了，但是只要有人發(fā)現(xiàn)和舉報一定嚴(yán)懲不貸。這些方面違紀(jì)的基本上都受到了處罰，有的甚至烏紗帽都丟掉了。現(xiàn)在中央巡視組到哪個單位巡視，有小問題的人都很緊張。比如說十八大以來你公務(wù)接待的單子，吃了多少錢，請了誰，為了什么事，為什么吃這么多錢，等等，都要一清二楚。如果嚴(yán)重超標(biāo)，你賠償還不能算結(jié)束，還要被進一步追究責(zé)任。公費旅游，也是挨個查，行程是這樣的，你哪一項出去玩了，有的人被問得很狼狽。我聽有的領(lǐng)導(dǎo)辯解，說當(dāng)年不光我們單位這么干，別的單位也這么干。巡視組同志毫不客氣，我現(xiàn)在查的就是你，如果你覺得別的哪個單位也這么干，你可以馬上舉報，舉報了以后也一樣查一樣處理。

我想這樣抓作風(fēng)就管用了。在十八大之前，我們制止公款大吃大喝的文件前前后后也發(fā)過三四十個，有的同志講三四十個文件都管不住一張嘴，但今天恐怕基本管住了?，F(xiàn)在很多地方規(guī)定很嚴(yán)，比如說不準(zhǔn)上酒，公共接待也不準(zhǔn)上酒了，即便上了，標(biāo)準(zhǔn)也很低。

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上講了幾條抓作風(fēng)的經(jīng)驗，我覺得講得很有道理。第一，要抓重點和突破口，作風(fēng)表現(xiàn)很多，不要短時間內(nèi)指望著什么作風(fēng)都抓好，那不可能，中央抓的是什么？先抓的“四風(fēng)”，因為“四風(fēng)”問題最嚴(yán)重。第二，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要從上頭抓起，不能只從下面抓起。你說公款吃喝，你從下往上抵制，抵制得住嗎，你敢嗎？但是從上往下抓，就容易很多，首先中央政治局帶頭，總書記帶頭，一級一級往下抓，以上率下。第三，強調(diào)要有規(guī)定去抓。比如說什么事情能干，什么事情不能干，公務(wù)接待該有什么標(biāo)準(zhǔn)，什么情況才可以接待，什么情況又不能接待等，都有規(guī)定。再比如辦公面積，你是什么級別該多少面積，定得非常清楚。這些規(guī)定哪個領(lǐng)導(dǎo)干部敢說你沒有搞清楚，知道了你就得遵守。規(guī)矩定出來了，不光讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道，普通黨員也要知道，老百姓也該知道，媒體記者也應(yīng)知道，如果哪個領(lǐng)導(dǎo)干部不守這個規(guī)矩，可能就會有人舉報你。第四，一定要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)矩。規(guī)矩定了就得執(zhí)行，如果不執(zhí)行，說得再好也沒有用。包括法律也是一樣，法律的生命在于執(zhí)行，規(guī)矩對任何人都不例外。有的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)接待超標(biāo)，大吃大喝，照樣會受到處理。抓作風(fēng)這么抓，明擺著比過去實多了，比過去力度大多了，比過去管用多了。

當(dāng)然，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。雖然當(dāng)前干部作風(fēng)有了明顯改觀，但并不等于作風(fēng)問題都解決了，一些問題還是存在的，王岐山同志就說過這樣的話，“四風(fēng)”對一個領(lǐng)導(dǎo)來講不是不想了，而是不敢了。確實，如果我們放松一點，“四風(fēng)”照樣會有反彈，一旦真反彈起來，恐怕再抓就難了。所以習(xí)近平總書記一再強調(diào)要嚴(yán)，對級別越高的越嚴(yán)格，要讓好作風(fēng)成為一種習(xí)慣。當(dāng)然，現(xiàn)在有些人還沒有養(yǎng)成這個習(xí)慣，所以作風(fēng)問題要持之以恒地抓下去。