推動我國對外投資健康發(fā)展
晏禮兵
我國對外投資快速發(fā)展,截至目前已實現(xiàn)連續(xù)13年增長,年均增幅超過30%。2015年,我國對外直接投資達到1456.7億美元,占全球的份額由2002年的0.4%提高到9.9%,投資流量躍居全球第二。今年以來,我國對外投資增長勢頭更加迅猛,1—7月非金融對外直接投資同比增長超過60%,已接近2015年全年的水平。
隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進以及我國企業(yè)國際化進程加快、競爭力提高,我國對外投資仍有望保持快速增長勢頭。但也應看到,我國對外投資還面臨不少困難和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在三個方面:管理體制不健全影響我國對外投資的質(zhì)量和效益;信息服務(wù)不到位特別是獲取東道國信息的渠道有限影響企業(yè)對外投資的決策效率,甚至導致決策失誤;國際保護主義抬頭增大了我國對外投資的風險。當前,應采取積極有效的應對措施,推動我國對外投資健康發(fā)展。
完善對外直接投資管理體制。一是研究建立高層次的統(tǒng)一管理機構(gòu)??梢越ⅹ毩⒌膰壹墝ν馔顿Y管理機構(gòu),協(xié)調(diào)對外投資方面的政策措施,做到“一個窗口對外”,加強對對外直接投資的指導和管理。二是針對不同所有制類型的企業(yè),逐步建立以企業(yè)為投資主體、政府進行宏觀監(jiān)管和服務(wù)的管理體系;減少對外投資的限制條件,特別是簡化民營企業(yè)對外投資的備案或?qū)徟绦蚝蜅l件要求,進一步推動符合鼓勵類產(chǎn)業(yè)方向和具有國際投資競爭力的企業(yè)開展對外直接投資。
為企業(yè)對外投資提供信息服務(wù)。發(fā)揮中國國際貿(mào)易促進會對我國對外貿(mào)易和投資的推動促進作用,加強同各國國際商會和協(xié)會的聯(lián)系,強化駐外代表處的信息服務(wù)功能。整合國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)的對外投資信息資源,建立完善的對外投資公共信息服務(wù)平臺。深入開展國際市場調(diào)研,為企業(yè)提供投資項目信息和國外市場深度分析研究等方面的服務(wù)。
參與國際投資規(guī)則制定,維護我國企業(yè)海外利益。利用二十國集團(G20)貿(mào)易部長會議和二十國集團工商界活動(B20)政策建議報告的平臺與渠道,發(fā)出制定和完善國際投資規(guī)則的倡議,優(yōu)化國際投資環(huán)境,維護我國對外投資利益。同時,推動世界貿(mào)易組織(WTO)設(shè)立國際投資委員會,負責規(guī)則制定、各國投資政策評審等工作,制定切實可行的國際投資規(guī)則,并設(shè)立相關(guān)工作機制。借鑒WTO貿(mào)易爭端解決機制的經(jīng)驗與模式,在WTO框架下推動設(shè)立國際投資爭端解決機構(gòu),并根據(jù)需要設(shè)立投資爭端解決專家組,檢查、督促裁決協(xié)議的執(zhí)行。
(作者為中國國際貿(mào)易促進委員會研究院副院長)
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