發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟

呂 煒

將開放作為新發(fā)展理念之一，充分體現(xiàn)了我們黨對世界經(jīng)濟格局和發(fā)展規(guī)律的深刻認識，是我們黨在新時期對開放理論的豐富和發(fā)展，為提高我國對外開放水平和質(zhì)量提供了行動指南。

發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟是順應世界經(jīng)濟發(fā)展大勢的客觀需要。當前，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化：保護主義有所抬頭；區(qū)域經(jīng)濟一體化呈現(xiàn)超越多邊貿(mào)易體制的勢頭；國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作態(tài)勢發(fā)生重大變化，為新興經(jīng)濟體提升在全球價值鏈中的地位帶來了機遇。同時也應看到，我國經(jīng)濟體量不斷增大，同發(fā)達國家之間的產(chǎn)業(yè)落差不斷縮小，我國在國際貿(mào)易中逐漸具備了謀取戰(zhàn)略主動權(quán)的條件。但是，同我國在世界經(jīng)濟中扮演的角色相比，我國開放水平和相關(guān)體制建設還存在不相適應的地方。只有發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，才能更好順應和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流，才能有效應對發(fā)達國家再工業(yè)化以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等高標準區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判帶來的挑戰(zhàn)。

發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟為我國在全球經(jīng)濟格局中的定位注入了新內(nèi)涵。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，要求我國從國際潮流的順應者轉(zhuǎn)變?yōu)閲H環(huán)境的影響者和改變者。黨的十八屆五中全會提出，推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程。這意味著我國將更多參與國際規(guī)則的制定，發(fā)揮更大的建設性作用。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，將以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動，在擴大開放中同世界各國形成深度融合的互利共贏格局，把中國夢和各國人民的美好夢想對接起來。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，更強調(diào)在擴大開放中內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌內(nèi)外的重要性。例如，通過推進“一帶一路”建設，把長江經(jīng)濟帶建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略串聯(lián)起來，形成國內(nèi)國際一體化開放的新格局。

發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟需要從全局高度厘清思路。首先，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。其次，完善沿海、內(nèi)陸、沿邊三位一體的對外開放戰(zhàn)略布局。深化沿海地區(qū)開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭；擴大內(nèi)陸開放，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)；加快沿邊地區(qū)開放，加快重點口岸、邊境城市、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。再次，加強開放型經(jīng)濟頂層設計，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，使引進來與走出去更好結(jié)合、對內(nèi)開放與對外開放相互促進，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設開放型經(jīng)濟強國。

（作者為東北財經(jīng)大學副校長）