經(jīng)濟健康發(fā)展需要營造良好市場環(huán)境

求木之長者，必固其根本。準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境是市場環(huán)境的重要組成。良好的市場環(huán)境強調(diào)活而有序，這就要求我們通過維護市場秩序，不斷改善市場環(huán)境，為經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

營造良好市場環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入實施階段。改革的關鍵是優(yōu)化要素配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，核心是要使市場在資源配置中起決定性作用。供給側(cè)改革也是制度改革，要積極創(chuàng)新制度供給，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，為企業(yè)提供充足的要素和旺盛的市場需求，進一步激發(fā)市場活力，釋放經(jīng)濟增長潛力。從國際趨勢看，減少過度管制，發(fā)揮市場力量，創(chuàng)造更為寬松便利的營商環(huán)境，已成為世界各國的改革潮流，也是增強國家競爭優(yōu)勢的重要條件。世界銀行的營商環(huán)境報告顯示，商事制度改革以來，我國排名提高了12位，在189個經(jīng)濟體中處于第84位。中國科協(xié)的第三方評估顯示，商事制度改革有力改善了市場環(huán)境，為2015年GDP增長貢獻了0.4個百分點。

營造良好市場環(huán)境，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八屆五中全會強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不是政府布置的“命題作文”，而是企業(yè)以市場為導向的自主選擇，需要良好市場環(huán)境作為保障：一是放寬市場準入，催生更多市場主體，為蓄力創(chuàng)新夯實微觀基礎；二是不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，實施商標品牌戰(zhàn)略，鼓勵市場創(chuàng)新，促進提升企業(yè)的影響力和競爭力；三是重視競爭執(zhí)法，遏制壟斷等限制競爭行為，發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場機制對創(chuàng)新的促進作用；四是對網(wǎng)絡經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)實施審慎監(jiān)管，實現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重，保障新經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

營造良好市場環(huán)境，符合政府職能轉(zhuǎn)變的新要求。今年5月，國務院召開會議，李克強總理進一步部署“簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務”改革，要求降低制度性交易成本，營造公平便利的市場環(huán)境。長期以來，我國政府和市場的關系沒有完全理順，政府履職過程中存在越位、缺位和錯位問題，對市場機制的尊重和維護不夠。當前，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，政策刺激對經(jīng)濟增長的作用逐步弱化，良好市場環(huán)境的保障作用更加突出。需要政府把優(yōu)化市場環(huán)境作為著力點，加快職能轉(zhuǎn)變，重點解決對市場干預過多和監(jiān)管不到位的問題，在釋放市場活力的同時，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，提升政府治理水平。