經(jīng)濟健康發(fā)展需要營造良好市場環(huán)境
求木之長者,必固其根本。準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境是市場環(huán)境的重要組成。良好的市場環(huán)境強調(diào)活而有序,這就要求我們通過維護市場秩序,不斷改善市場環(huán)境,為經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。
營造良好市場環(huán)境,有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。當前,我國經(jīng)濟進入新常態(tài),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入實施階段。改革的關鍵是優(yōu)化要素配置,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),核心是要使市場在資源配置中起決定性作用。供給側(cè)改革也是制度改革,要積極創(chuàng)新制度供給,不斷優(yōu)化市場環(huán)境,為企業(yè)提供充足的要素和旺盛的市場需求,進一步激發(fā)市場活力,釋放經(jīng)濟增長潛力。從國際趨勢看,減少過度管制,發(fā)揮市場力量,創(chuàng)造更為寬松便利的營商環(huán)境,已成為世界各國的改革潮流,也是增強國家競爭優(yōu)勢的重要條件。世界銀行的營商環(huán)境報告顯示,商事制度改革以來,我國排名提高了12位,在189個經(jīng)濟體中處于第84位。中國科協(xié)的第三方評估顯示,商事制度改革有力改善了市場環(huán)境,為2015年GDP增長貢獻了0.4個百分點。
營造良好市場環(huán)境,有利于推動經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八屆五中全會強調(diào),創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不是政府布置的“命題作文”,而是企業(yè)以市場為導向的自主選擇,需要良好市場環(huán)境作為保障:一是放寬市場準入,催生更多市場主體,為蓄力創(chuàng)新夯實微觀基礎;二是不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度,實施商標品牌戰(zhàn)略,鼓勵市場創(chuàng)新,促進提升企業(yè)的影響力和競爭力;三是重視競爭執(zhí)法,遏制壟斷等限制競爭行為,發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場機制對創(chuàng)新的促進作用;四是對網(wǎng)絡經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)實施審慎監(jiān)管,實現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重,保障新經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
營造良好市場環(huán)境,符合政府職能轉(zhuǎn)變的新要求。今年5月,國務院召開會議,李克強總理進一步部署“簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務”改革,要求降低制度性交易成本,營造公平便利的市場環(huán)境。長期以來,我國政府和市場的關系沒有完全理順,政府履職過程中存在越位、缺位和錯位問題,對市場機制的尊重和維護不夠。當前,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期,政策刺激對經(jīng)濟增長的作用逐步弱化,良好市場環(huán)境的保障作用更加突出。需要政府把優(yōu)化市場環(huán)境作為著力點,加快職能轉(zhuǎn)變,重點解決對市場干預過多和監(jiān)管不到位的問題,在釋放市場活力的同時,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,提升政府治理水平。
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