堅持需求導向抓落實

當前，創(chuàng)新大城市社會治理的主要任務(wù)是：構(gòu)建“六大治理體系”、提高“四大治理能力”，即構(gòu)建黨的組織、政府組織、街道基層組織、社區(qū)自治組織、社會組織、市場組織共建共享的治理體系，提高系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力，不斷完善“黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制，切實解決人民群眾關(guān)心的實際問題，切實保障和改善民生、維護社會公平正義。

大城市社會治理，歸納起來主要有八項任務(wù)：

轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮主導作用。行政管理體制改革是社會治理體制改革的前提。要建設(shè)法治政府，建設(shè)服務(wù)型政府，加快轉(zhuǎn)移職能，提高工作效能。其中，最大限度為社會發(fā)展和發(fā)揮作用讓渡空間很關(guān)鍵。

引入市場機制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給。包括健全服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善購買服務(wù)、發(fā)展社會企業(yè)。其中，在加大政府購買社會力量服務(wù)的同時，加快推進社會企業(yè)發(fā)展是重要著力點。

激發(fā)社會活力，推動社會組織發(fā)展。包括完善“樞紐型”社會組織工作體系、推進社會組織登記改革、培育發(fā)展社會組織、創(chuàng)新社會組織治理。盡快實現(xiàn)社會組織自我管理、自主發(fā)展是當務(wù)之急。

深化街道改革，實現(xiàn)工作重心下移。街道管理體制改革是城市社會治理體制改革的“牛鼻子”，要推動服務(wù)管理重心下沉、理順街道與職能部門關(guān)系、健全街道管理委員會機制、加強協(xié)管員隊伍建設(shè)管理。

完善社區(qū)治理，夯實基層工作基礎(chǔ)。包括完善社區(qū)治理體系、健全社區(qū)服務(wù)體系、深化社區(qū)居民自治、推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

動員社會參與，形成共建共享格局。社會動員是社會治理的基本保障，包括發(fā)揮社會組織積極作用、推動企業(yè)履行社會責任、擴大公眾有序參與、促進駐地單位協(xié)同。

創(chuàng)新治理方式，提高社會治理水平。加強系統(tǒng)治理，著力完善體制機制；加強依法治理，推進法治社會建設(shè)；加強綜合治理，有效破解難點問題；加強源頭治理，努力構(gòu)建社會和諧。其中按照社會規(guī)律辦事至關(guān)重要。

加強黨的建設(shè)，引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。社會領(lǐng)域黨建是社會治理創(chuàng)新的龍頭工程，要切實把政治引領(lǐng)及人、財、物保障落到實處。以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新；堅持黨管人才原則，加強社會工作人才隊伍建設(shè)；培育公益精神，加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)；完善保障措施。

（作者系北京市委社會工委書記、市社會辦主任）