堅(jiān)持需求導(dǎo)向抓落實(shí)

當(dāng)前，創(chuàng)新大城市社會(huì)治理的主要任務(wù)是：構(gòu)建“六大治理體系”、提高“四大治理能力”，即構(gòu)建黨的組織、政府組織、街道基層組織、社區(qū)自治組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)組織共建共享的治理體系，提高系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義。

大城市社會(huì)治理，歸納起來(lái)主要有八項(xiàng)任務(wù)：

轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。行政管理體制改革是社會(huì)治理體制改革的前提。要建設(shè)法治政府，建設(shè)服務(wù)型政府，加快轉(zhuǎn)移職能，提高工作效能。其中，最大限度為社會(huì)發(fā)展和發(fā)揮作用讓渡空間很關(guān)鍵。

引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給。包括健全服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善購(gòu)買服務(wù)、發(fā)展社會(huì)企業(yè)。其中，在加大政府購(gòu)買社會(huì)力量服務(wù)的同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)企業(yè)發(fā)展是重要著力點(diǎn)。

激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。包括完善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系、推進(jìn)社會(huì)組織登記改革、培育發(fā)展社會(huì)組織、創(chuàng)新社會(huì)組織治理。盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織自我管理、自主發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

深化街道改革，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。街道管理體制改革是城市社會(huì)治理體制改革的“牛鼻子”，要推動(dòng)服務(wù)管理重心下沉、理順街道與職能部門關(guān)系、健全街道管理委員會(huì)機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)管理。

完善社區(qū)治理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。包括完善社區(qū)治理體系、健全社區(qū)服務(wù)體系、深化社區(qū)居民自治、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

動(dòng)員社會(huì)參與，形成共建共享格局。社會(huì)動(dòng)員是社會(huì)治理的基本保障，包括發(fā)揮社會(huì)組織積極作用、推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、擴(kuò)大公眾有序參與、促進(jìn)駐地單位協(xié)同。

創(chuàng)新治理方式，提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)系統(tǒng)治理，著力完善體制機(jī)制；加強(qiáng)依法治理，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)綜合治理，有效破解難點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)源頭治理，努力構(gòu)建社會(huì)和諧。其中按照社會(huì)規(guī)律辦事至關(guān)重要。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新。社會(huì)領(lǐng)域黨建是社會(huì)治理創(chuàng)新的龍頭工程，要切實(shí)把政治引領(lǐng)及人、財(cái)、物保障落到實(shí)處。以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新；堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)；培育公益精神，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；完善保障措施。

（作者系北京市委社會(huì)工委書記、市社會(huì)辦主任）