一封請示信前后：三個演習方案的出臺

“801”會議以后，各大軍區(qū)和軍兵種先后舉行了戰(zhàn)役集訓或召開作戰(zhàn)會議，傳達學習會議精神，認真研究貫徹落實措施，這對全軍戰(zhàn)備、訓練和各項建設起了重要的促進作用。但是，戰(zhàn)略思想統(tǒng)一并不等于戰(zhàn)役、戰(zhàn)術問題都解決了，真正貫徹落實中央軍委“積極防御”的戰(zhàn)略方針，還必須進一步研究戰(zhàn)役、戰(zhàn)術問題。

在“801”會議期間，葉劍英、徐向前、聶榮臻等幾位元帥就指出：戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略方針具體化的問題，是軍隊的頭等大事，戰(zhàn)略方針具體化就包含了像怎樣堅守北京和各個重要方向這樣的問題，要一個戰(zhàn)區(qū)、一個戰(zhàn)區(qū)來討論研究，正確解決戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術之間的關系。戰(zhàn)役、戰(zhàn)術問題研究透了，戰(zhàn)略方針的落實就有了基礎。“802”會議結合華北方向，研究和探討戰(zhàn)爭初期堅守防御作戰(zhàn)的基本理論，以及組織指揮和諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)等一些主要問題，就是在從事這項工作。從這個意義上來說，“802”會議是“801”會議的繼續(xù)和深入，是學習貫徹中央軍委、鄧小平指明的“積極防御”戰(zhàn)略方針的繼續(xù)和深入。

為此，解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部為了貫徹中央軍委“801”會議確定的戰(zhàn)略方針、作戰(zhàn)指導思想和鄧小平的重要指示，共同發(fā)出關于1981年加強軍事訓練的指示，明確指出由北京軍區(qū)于秋季組織全軍高級干部戰(zhàn)役集訓，提出要在幾個主要方向上分別組織一次較大規(guī)模的實兵演習。當時考慮了三個方案：第一，在華北地區(qū)，可以組織方面軍的防御作戰(zhàn)演習；第二，在西北方向，可以組織以陣地防御戰(zhàn)、運動戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)為主要內容的“三戰(zhàn)”演習；第三，在渤海灣方向，可以組織抗登陸演習。

總參謀部經過反復研究和討論，最后傾向于首先進行華北演習，集訓各大軍區(qū)、軍兵種的領導同志，目的是研究在主要方向上防御作戰(zhàn)的組織實施，具體地點定在河北省張家口以北地區(qū)，并委托北京軍區(qū)組織實施。

中央軍委原則同意了總參的建議，確定這次集訓、演習的代號為“802”會議，并指示總參會商北京軍區(qū)，盡早制定出演習的具體方案。于是，1981年春節(jié)前夕，副總參謀長張震以及總參謀部軍訓部有關人員，驅車來到北京軍區(qū)，共同研究組織全軍高級干部戰(zhàn)役集訓問題。北京軍區(qū)行動迅速，很快就提出了演習的初步設想。

1981年2月底，春節(jié)已過，北京軍區(qū)司令員秦基偉、副司令員馬衛(wèi)華來到中央軍委，詳細匯報了集訓特別是演習方案，內容主要有集訓的課題，集訓的目的，集訓的內容、方法、步驟，集訓的對象，集訓的時間、地點，集訓的組織領導。軍委辦公會議聽取了他們的匯報。三總部和各軍兵種的有關領導也列席了這次會議。大家原則上同意北京軍區(qū)的設想。但有的領導同志也擔心，搞這樣大規(guī)模的演習，在國際上會不會產生一些負面影響，特別是考慮國家的財政狀況，一下子動用這樣多的軍隊，搞這樣大的規(guī)模，感到沒有太大的把握。會議要總參與北京軍區(qū)再商量一下，準備大、中、小三個方案，然后以專題形式上報中央軍委審批。

總參謀長楊得志把擬制演習方案的任務交給了副總參謀長張震，要他同秦基偉、馬衛(wèi)華具體商量。由于想法比較一致，大、中、小三個方案的設想很快就搞了出來。

第一方案，進行方面軍防御戰(zhàn)役演習。主要演練四個科目：一是模擬敵軍集群坦克進攻，二是空降與反空降，三是陸軍師堅固陣地防御四是戰(zhàn)役預備隊反突擊。參加演習的兵力，共計13個師零12個團又5個營，10.5萬余人，汽車8600輛，坦克850輛，裝甲運輸車386輛，火炮1763門，飛機178架。

第二方案，方面軍編成內的防御戰(zhàn)役演習。減去空降反空降的科目。參加演習的兵力壓縮到5萬余人，參演的汽車、坦克、裝甲運輸車、飛機也都相應減少。

第三方案，只搞集訓，進行戰(zhàn)場勘察和集團作業(yè)，不搞演習。只需經費77萬元。

3月5日，張震將上述方案向楊得志作了匯報。楊得志同意上述方案設想?？紤]到此次集訓、演習要動用戰(zhàn)備物資，他就對張震說：你是主管訓練的，關于方案的問題，是不是先以你個人的名義，給小平同志寫封信，簡要匯報一下，看看他有什么指示，是不是要聽一下匯報，然后再以總參名義正式給軍委寫報告。

3月6日，張震給當時主持中央軍委工作的鄧小平副主席寫了一封信，主要匯報張家口以北地區(qū)演習的準備情況，提出三個方案的設想及其根據(jù)，對所需經費也作了初步預算。

張震在信中首先說明集訓情況：時間預定在今年9月中旬至10月上旬。集訓擬分為四個階段，其中第三階段的實兵推演階段，除以一定數(shù)量的坦克師、裝甲團、直升機模擬敵軍進攻外，另以一定數(shù)量的步兵師、坦克師、地炮、高炮部隊，按鄧小平指示過的集團軍以六六制編成合練。上述設想再加上保障部隊，共動用陸軍、空軍約10萬人。所以，“這是我軍歷史上實兵演習規(guī)模最大的一次”。信中綜合各方面的情況提出：由于當時正處在經濟調整時期，各種費用壓縮，所以，是否采取圖上作業(yè)，實兵推演集團軍的方法。信中請示：“是否可以，請您批示。”

難題不可避免地擺在面前：軍隊通過實兵演練現(xiàn)代化戰(zhàn)爭模式，研究制定積極防御軍事戰(zhàn)略方針的理論，鼓舞斗志；然而，國家處在經濟調整時期，各方面都在節(jié)減經費，緊縮開支。難題如何解決？需要鄧小平的最后定奪。

不久，總參謀部接到通知，說鄧小平要在近日聽取一次匯報。