中華人民共和國(guó)成立以來(lái)至20世紀(jì)80年代初，中國(guó)人民解放軍曾先后組織過(guò)3次比較大規(guī)模的實(shí)兵演習(xí)。第一次是1955年，由葉劍英元帥主持在遼東半島舉行的抗登陸演習(xí)，參演部隊(duì)將近5萬(wàn)人。第二次是1959年，由南京軍區(qū)在杭州灣穿山半島舉行加強(qiáng)步兵師渡海登陸對(duì)筑壘防御之?dāng)尺M(jìn)攻的示范性戰(zhàn)術(shù)演習(xí)，參演部隊(duì)有2萬(wàn)多人。第三次是1973年，由北京軍區(qū)舉行的打敵集群坦克的軍事演習(xí)，動(dòng)用了1個(gè)坦克師和2個(gè)步兵團(tuán)，加上參演的空軍部隊(duì)，也是2萬(wàn)多人。而1981年這次華北大演習(xí)，按照鄧小平的設(shè)想，集團(tuán)軍按六六制編成，有空軍協(xié)同，再加上保障部隊(duì)，共需動(dòng)用部隊(duì)11萬(wàn)人?？梢?jiàn)，這是解放軍歷史上規(guī)模最大的一次實(shí)兵演習(xí)，是代號(hào)為“802”會(huì)議（指1981年舉行的全軍高級(jí)干部戰(zhàn)役集訓(xùn)班的集訓(xùn)——筆者注）的重要內(nèi)容，即會(huì)議的第三階段。那么，為什么要舉行這次集訓(xùn)，特別是要大規(guī)模地組織實(shí)兵演習(xí)和閱兵呢？

大演習(xí)前的“801”會(huì)議：“積極防御”方針的確立

話題還得從1980年10月解放軍總參謀部舉辦的全軍高級(jí)干部對(duì)蘇聯(lián)防衛(wèi)作戰(zhàn)研究班代號(hào)為“801”的會(huì)議說(shuō)起。“801”會(huì)議主要是討論研究、明確我國(guó)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，以及戰(zhàn)爭(zhēng)初期的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)時(shí)，鄧小平認(rèn)為，總參舉辦這個(gè)研究班很有必要，也很及時(shí)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)討論早一點(diǎn)更好，再不研究就晚了。所以，10月15日，他在研究班全體會(huì)議上作了重要講話。

鄧小平在分析了面臨的國(guó)際形勢(shì)后認(rèn)為，這次會(huì)議討論積極防御戰(zhàn)略方針問(wèn)題很重要。我們?cè)诳紤]戰(zhàn)略問(wèn)題時(shí)，一方面要把整個(gè)國(guó)際因素考慮進(jìn)去。不能設(shè)想敵人先對(duì)中國(guó)動(dòng)手是孤立的事情，同樣也不能設(shè)想敵人從別的地方下手而不顧慮到中國(guó)。所以，我們?cè)诳紤]敵人向我們動(dòng)手時(shí)，要把國(guó)際因素考慮在內(nèi)。一方面，不是好像戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)事情就來(lái)得那么快。另一方面，我們必須估計(jì)到戰(zhàn)爭(zhēng)一定要來(lái)，甚至不排除戰(zhàn)爭(zhēng)重點(diǎn)在歐洲、在西方，先對(duì)中國(guó)來(lái)個(gè)動(dòng)作，所以我們應(yīng)該有所準(zhǔn)備。

為此，他強(qiáng)調(diào)，一旦有事，還是要立足于自己要有信心。人家是優(yōu)勢(shì)裝備，我們是劣勢(shì)裝備，新式一點(diǎn)的好一點(diǎn)的裝備，不可能搞得那么快，也沒(méi)有那么多錢來(lái)搞。所以，要是打仗還只能立足于我們現(xiàn)有的武器裝備。對(duì)這一點(diǎn)，大家心中要有數(shù)。比如，買先進(jìn)的作戰(zhàn)飛機(jī)，你能買幾架？買幾架就買窮了。我們有劣勢(shì)裝備對(duì)付現(xiàn)代化裝備的傳統(tǒng)，要相信有這個(gè)本領(lǐng)。

那么，在未來(lái)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中究竟采取什么方針為好？鄧小平綜合大家意見(jiàn)后明確地指出：“我贊成就是‘積極防御’四個(gè)字。因?yàn)榉e極防御本身就不只是一個(gè)防御，防御中有進(jìn)攻。既然是積極防御，本身就包括持久作戰(zhàn)。”戰(zhàn)爭(zhēng)肯定是持久的，一定要搞持久戰(zhàn)，中國(guó)有這個(gè)條件?；春?zhàn)役時(shí)，黃維兵團(tuán)是機(jī)械化裝備，坦克也不少哇，最后斷了補(bǔ)給，坦克當(dāng)做工事，周圍一圈都是坦克，根本不頂用。我們有劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大裝備的傳統(tǒng)。這一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)。這是我們?nèi)嗣褴婈?duì)有信心、增強(qiáng)信心的根據(jù)。我們總是要立足于以弱勝?gòu)?qiáng)，以劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝現(xiàn)代化裝備，以持久戰(zhàn)消耗敵人。所以戰(zhàn)略方針是積極防御。

針對(duì)會(huì)議中有同志提出來(lái)要研究將來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)打起來(lái)軍隊(duì)組成即軍隊(duì)組織以什么形式便利的問(wèn)題，鄧小平回答說(shuō)：比如有的同志提出，過(guò)去我們也設(shè)想過(guò)，把一個(gè)軍組成一個(gè)合成軍，有炮，有坦克，有導(dǎo)彈，炮包括防空的，實(shí)際上就是一個(gè)集團(tuán)軍。戰(zhàn)時(shí)這就是預(yù)備隊(duì)，使用于突擊方向。“這樣的意見(jiàn)是值得考慮的。今天我不是作結(jié)論，是提出來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題。”

就在這次會(huì)議上，鄧小平強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在確實(shí)需要根據(jù)這次會(huì)議討論，搞出一個(gè)作戰(zhàn)預(yù)案來(lái)，包括全局，包括一個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域，我們一個(gè)軍區(qū)就是一個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域。搞出個(gè)作戰(zhàn)預(yù)案很必要，有這個(gè)討論基礎(chǔ)嘛！“比如說(shuō)，在華北等地區(qū)，首先搞一兩個(gè)合成軍?，F(xiàn)在普遍搞不可能，沒(méi)有這個(gè)條件。但是，有一兩個(gè)集團(tuán)軍作基礎(chǔ)，就可以進(jìn)行合成軍的訓(xùn)練，免得戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)組成，指揮員都不會(huì)指揮。”練兵也可以接觸坦克，接觸對(duì)空武器，接觸導(dǎo)彈，這樣就有了現(xiàn)代化作戰(zhàn)的知識(shí)，我們軍隊(duì)的素質(zhì)就可以提高。“像這樣的問(wèn)題，軍隊(duì)的組成問(wèn)題，或者部分組成問(wèn)題，要提到我們?nèi)粘躺涎芯?。我想，同志們提出這些意見(jiàn)對(duì)我們有啟發(fā)。平時(shí)的組成要同戰(zhàn)時(shí)結(jié)合。為此，就是要抓訓(xùn)練。這件事可不能放松。”訓(xùn)練要注意合成訓(xùn)練，抓合成軍作戰(zhàn)訓(xùn)練。當(dāng)然，合成軍是這樣，其他的也應(yīng)給它這個(gè)條件，給它坦克，給它炮，給它其他裝備，進(jìn)行訓(xùn)練。部隊(duì)也要注意實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。實(shí)行積極防御的方針，要制定各種計(jì)劃，要結(jié)合訓(xùn)練。

與此同時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，這要求我們的軍費(fèi)維持現(xiàn)在的比例。軍費(fèi)搞得太高不可能，肯定影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”所以，對(duì)我們軍隊(duì)的同志、在座的同志來(lái)說(shuō)，就是怎么把這個(gè)錢用好，把錢更多地用來(lái)改進(jìn)我們的裝備。這也是我們考慮的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。怎么花是個(gè)學(xué)問(wèn)，要好好研究，精打細(xì)算，方針要對(duì)頭，辦法要對(duì)頭。

自從“801”會(huì)議舉行以來(lái)，根據(jù)鄧小平關(guān)于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)一系列指示，中央軍委明確提出：未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)初期的作戰(zhàn)形式，要以堅(jiān)守防御的陣地戰(zhàn)為主，并同運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)緊密結(jié)合?？梢?jiàn)，堅(jiān)守防御作為主要作戰(zhàn)形式，是貫徹執(zhí)行中央軍委、鄧小平指明的“積極防御”戰(zhàn)略方針的重大戰(zhàn)略措施。從理論和實(shí)踐的結(jié)合上弄清楚這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于指導(dǎo)未來(lái)作戰(zhàn)關(guān)系極為重大。華北大演習(xí)的決策，就是在這樣的歷史背景下作出的。