1930年12月25日，中央蘇區(qū)第一次反“圍剿”即將開(kāi)始前的緊張時(shí)刻，紅軍在江西小布召開(kāi)誓師大會(huì)。主席臺(tái)兩側(cè)的臺(tái)柱上，掛著毛澤東為大會(huì)寫(xiě)的一副工整對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追，游擊戰(zhàn)里操勝算”；下聯(lián)是“大步進(jìn)退，誘敵深入，集中兵力，各個(gè)擊破，運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中殲敵人”。對(duì)聯(lián)高度概括了毛澤東積極防御戰(zhàn)略思想，通俗易懂又蘊(yùn)含深意，吸引了全場(chǎng)人的目光，大家念了又念，打破“圍剿”的信心更足了。

積極防御是我軍一貫堅(jiān)持的總方針

積極防御戰(zhàn)略思想，是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)，也是我軍始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。紅軍時(shí)期，毛澤東、朱德等根據(jù)紅軍的作戰(zhàn)實(shí)際，總結(jié)提出了“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”的“十六字訣”，包含了戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進(jìn)攻兩個(gè)階段，在戰(zhàn)略防御階段又包含了戰(zhàn)略退卻和戰(zhàn)略反攻兩個(gè)階段，成為我軍積極防御戰(zhàn)略思想的發(fā)端。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍提出了持久戰(zhàn)的總方針，制定了“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針，把游擊戰(zhàn)提高到戰(zhàn)略地位，大大豐富了積極防御戰(zhàn)略思想的內(nèi)容。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍制定了“集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人”的戰(zhàn)略方針，在大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)中熟練地將戰(zhàn)略上內(nèi)線的持久的防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上外線的速?zèng)Q的反攻結(jié)合起來(lái)，并進(jìn)一步發(fā)展了戰(zhàn)略反攻和戰(zhàn)略進(jìn)攻實(shí)踐，積極防御戰(zhàn)略思想更加系統(tǒng)化、理論化。

新中國(guó)成立后，積極防御上升為國(guó)家軍事戰(zhàn)略。1955年4月，毛澤東在中共中央書(shū)記處會(huì)議上曾提出，新中國(guó)的軍事戰(zhàn)略方針就是積極防御。1956年3月，中央軍委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議討論軍事戰(zhàn)略方針，認(rèn)為我軍應(yīng)當(dāng)采取積極防御的戰(zhàn)略方針。經(jīng)毛澤東批示同意并經(jīng)中央批準(zhǔn)后，積極防御正式確立為新中國(guó)的國(guó)家軍事戰(zhàn)略。之后，根據(jù)不同時(shí)期具體形勢(shì)任務(wù)的不同，積極防御軍事戰(zhàn)略方針作了多次充實(shí)調(diào)整。20世紀(jì)60至70年代，先后采取“有頂有放、誘敵深入、縱深殲敵”“積極防御、誘敵深入”的戰(zhàn)略方針；1980年重新調(diào)整為積極防御戰(zhàn)略方針；1988年提出要穩(wěn)定北線、加強(qiáng)南線、強(qiáng)邊固防、經(jīng)略海洋；1993年制定新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)為基點(diǎn)；2004年充實(shí)完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)進(jìn)一步調(diào)整為打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席高度重視軍事戰(zhàn)略問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略思想，同時(shí)進(jìn)一步豐富發(fā)展其時(shí)代內(nèi)涵，以防御為根本，在“積極”二字上做文章。2014年，習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放到打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，以海上方向軍事斗爭(zhēng)為戰(zhàn)略重心。今年以來(lái)，軍委多次強(qiáng)調(diào)，全軍要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，在新的起點(diǎn)上做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

積極防御是為了反攻和進(jìn)攻的防御

在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》等軍事著作中，毛澤東科學(xué)地揭示了積極防御的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。他指出：“積極防御，又叫攻勢(shì)防御，又叫決戰(zhàn)防御。”其基本內(nèi)涵是指在敵人向我進(jìn)攻后，我先誘敵深入退讓一步，或堅(jiān)守某些要點(diǎn)，努力創(chuàng)造有利于我而不利于敵的條件和態(tài)勢(shì)，并發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有利條件，以戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上外線速?zèng)Q的進(jìn)攻戰(zhàn)，殲滅和消耗敵人有生力量，爭(zhēng)取局部主動(dòng)和勝利，逐步地轉(zhuǎn)化敵我力量對(duì)比改變戰(zhàn)略被動(dòng)態(tài)勢(shì)，而后適時(shí)地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻和戰(zhàn)略進(jìn)攻，直至在有利條件下實(shí)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)，奪取戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利。其實(shí)質(zhì)，是在時(shí)間、空間、層次等維度上將防御與進(jìn)攻結(jié)合起來(lái)，在天然具有被動(dòng)性的戰(zhàn)略防御過(guò)程中，積極實(shí)行帶有主動(dòng)性的進(jìn)攻作戰(zhàn)。

與積極防御相對(duì)的，是消極防御。毛澤東指出：“消極防御，又叫專(zhuān)守防御，又叫單純防御。消極防御實(shí)際上是假防御，只有積極防御才是真防御，才是為了反攻和進(jìn)攻的防御。”消極防御單純?yōu)榱朔烙烙?，其消極性在于它拋棄了積極防御中所包含的積極主動(dòng)的進(jìn)攻內(nèi)容，表現(xiàn)為純粹的被動(dòng)挨打。中央紅軍第五次反“圍剿”中，“左”傾錯(cuò)誤者在初期“御敵于國(guó)門(mén)之外”失敗后，采用以碉堡對(duì)碉堡、節(jié)節(jié)分兵抵御的消極防御方針，與敵軍硬拼消耗，最終失敗被迫長(zhǎng)征。前線帶兵的彭德懷評(píng)價(jià)他們是“崽賣(mài)爺田心不痛”，指揮“從一開(kāi)始就是錯(cuò)誤的”。

積極防御的內(nèi)核是堅(jiān)持自衛(wèi)立場(chǎng)

積極防御軍事戰(zhàn)略本質(zhì)是防御性的。這首先是由我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。我們是按照馬列主義原則建立起來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家，奉行和平外交政策，不會(huì)去侵略其他國(guó)家，國(guó)家的軍事戰(zhàn)略方針只能是防御性的。其次是由我們國(guó)家的實(shí)際需要決定的。我們是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，一直面對(duì)著艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，需要一個(gè)和平友好的外部環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)代化，改善人民生活。這就要求我們能夠有效制止外國(guó)對(duì)我們的侵略，同時(shí)決不能發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，只能采取防御性的軍事戰(zhàn)略方針。最后是由進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)決定的。馬克思恩格斯曾將防御和進(jìn)攻作為區(qū)分國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為防御性的戰(zhàn)爭(zhēng)是正義的，進(jìn)攻性的戰(zhàn)爭(zhēng)帶有侵略性因而是非正義的。我們進(jìn)行正義戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事戰(zhàn)略方針決不應(yīng)是進(jìn)攻性而只能是防御性的。

積極防御軍事戰(zhàn)略的防御性本質(zhì)，要求我們緊守自衛(wèi)立場(chǎng)。一是決不去侵略別人。我們反對(duì)別人侵略我們，自己也決不去侵略別人，這是我們的基本立場(chǎng)，也是積極防御戰(zhàn)略思想防御性的集中體現(xiàn)。二是堅(jiān)持后發(fā)制人。堅(jiān)持自衛(wèi)立場(chǎng)，就要后發(fā)制人，就不能打第一槍。當(dāng)然，這個(gè)“第一槍”是政治意義上的第一槍?zhuān)荒芫心嘤谲娛律系暮x。如果敵人率先侵害了我們的核心利益，把我們逼到退無(wú)可退的地步，就是對(duì)我們打了“第一槍”。我們出于自衛(wèi)目的就可以反擊，就可以用攻勢(shì)行動(dòng)來(lái)達(dá)成防御目的以消除敵人對(duì)我們的侵害。

豐富積極防御的實(shí)現(xiàn)形式

在具體的戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)中，毛澤東根據(jù)積極防御的基本原則，提出了一系列有利于我軍揚(yáng)長(zhǎng)避短的實(shí)現(xiàn)形式，使積極防御軍事戰(zhàn)略思想得以具體化，直到今天仍有現(xiàn)實(shí)意義。

戰(zhàn)略退卻。這“是劣勢(shì)軍隊(duì)處在優(yōu)勢(shì)軍隊(duì)進(jìn)攻面前，因?yàn)轭櫟讲荒苎杆俚負(fù)羝破溥M(jìn)攻，為了保存軍力，待機(jī)破敵，而采取的一個(gè)有計(jì)劃的戰(zhàn)略步驟”。毛澤東認(rèn)為，戰(zhàn)略退卻就是誘敵深入，需要早做準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)干部群眾的說(shuō)服工作。

戰(zhàn)略反攻。這是防御戰(zhàn)最精彩最活躍的階段，“所謂積極防御，主要地就是指的這種帶決戰(zhàn)性的戰(zhàn)略的反攻”。它具有雙重特性，既是戰(zhàn)略防御階段的行動(dòng)，也是由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的必要前提。

戰(zhàn)略進(jìn)攻。其任務(wù)在于大量殲滅敵人，攻占敵人境內(nèi)的戰(zhàn)略地域，奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。毛澤東認(rèn)為，由于具體情況的不同，中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略進(jìn)攻——1947年中三路大軍挺進(jìn)中原，具有自身的特點(diǎn)：由戰(zhàn)略反攻直接發(fā)展為戰(zhàn)略進(jìn)攻；選擇在敵我力量對(duì)比沒(méi)有發(fā)生根本性改變的時(shí)候進(jìn)行；進(jìn)攻方向選擇國(guó)民黨軍薄弱之處實(shí)行中央突破；實(shí)行不要后方的躍進(jìn)方式；以農(nóng)村為依托點(diǎn)。

戰(zhàn)略決戰(zhàn)。這是指揮難度最大的環(huán)節(jié)，也是決定兩軍勝負(fù)的環(huán)節(jié)。毛澤東一貫主張慎重初戰(zhàn)，執(zhí)行有利決戰(zhàn)，避免不利決戰(zhàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，蔣介石千方百計(jì)尋找我軍主力決戰(zhàn)，毛澤東則指示避開(kāi)敵人鋒芒，積極防御逐步轉(zhuǎn)變力量對(duì)比。直到1948年秋，決戰(zhàn)時(shí)機(jī)才基本成熟，毛澤東抓住機(jī)會(huì)作出打前所未有的大殲滅戰(zhàn)的決策，組織進(jìn)行了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，從而基本上解決了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)問(wèn)題。

戰(zhàn)略追擊。這是戰(zhàn)略進(jìn)攻的繼續(xù)，必須根據(jù)不同的作戰(zhàn)對(duì)象和地理?xiàng)l件，采取不同的作戰(zhàn)方式。如解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，對(duì)中南、西南的白崇禧集團(tuán)，毛澤東提出了采取遠(yuǎn)距離大包圍大迂回，斷敵退路，再回打的作戰(zhàn)方式；對(duì)西北的胡宗南、馬步芳等敵，則采取了窮追猛打以小迂回包圍的作戰(zhàn)方式。新中國(guó)成立后，毛澤東進(jìn)一步發(fā)展了戰(zhàn)略追擊思想，提出“要考慮積極防御，也要考慮打垮敵人后的追擊問(wèn)題”，還提出“要修水上鐵路（造軍艦）”，突出了新的歷史條件下海軍在戰(zhàn)略追擊中的重要作用。