當(dāng)時(shí)淮安縣委和縣政府認(rèn)真研究了周恩來的3條意見，一致認(rèn)為周恩來嚴(yán)格要求自己的崇高精神，值得黨員干部們學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)，但對(duì)“把故居交給地方政府”和“把那些老屋和院子讓出來交給公家用”的指示，縣委和縣政府經(jīng)多方考慮，決定維持現(xiàn)狀，按照原貌正常維修，繼續(xù)作為民用，仍由周恩來的堂弟媳陶華一家和其他市民居住，不作紀(jì)念館，不讓人參觀。

對(duì)于妥善處理淮安的故居事宜，周恩來一直關(guān)心和重視。1958年6月，他收到堂弟媳陶華的信，得知地方政府決定維修他的故居，立即于29日親筆寫信給時(shí)任淮安縣副縣長(zhǎng)王汝祥，并轉(zhuǎn)淮安縣委，該信全文如下：

汝祥同志并請(qǐng)轉(zhuǎn)淮安縣委：

前接弟媳陶華來信，得知縣人委準(zhǔn)備修理我家房屋，我認(rèn)為萬萬不可，已托辦公室同志從電話中轉(zhuǎn)告在案。

遠(yuǎn)在解放初期，縣府曾經(jīng)重修我家房屋，我已經(jīng)萬分不安。當(dāng)時(shí)我曾考慮將這所舊屋交給公家處理，但由于我家嬸母還在，又恐房子交給公家后，公家拿它做紀(jì)念更加不好，因而拖延至今。

現(xiàn)在乘著這個(gè)機(jī)會(huì)，由我寄錢給你們先將屋漏的部分修好，然后將除陶華住的房屋外的全部房院交給公家處理，陶華也不再收房租。此事我將同時(shí)函告陶華，并隨此信附去人民幣50元，如不夠用，當(dāng)再補(bǔ)寄。

在公家接管房院后，我提出兩個(gè)請(qǐng)求：一是千萬不要再拿這所房屋作為紀(jì)念，引人參觀。如再有人問及，可說我來信否認(rèn)這是我的出生房屋，而且我反對(duì)引人參觀。實(shí)際上，從我嬸母當(dāng)年來京談話中得知，我幼時(shí)同我寡母居住的房屋早已塌為平地了。故別人傳說，都不可靠。二是如公家無別種需要，最好不使原住這所房屋的住戶遷移。后一個(gè)請(qǐng)求，請(qǐng)你們酌辦；前一個(gè)請(qǐng)求，無論如何，要求你們答應(yīng)，否則，我將不斷寫信請(qǐng)求，直到你們答應(yīng)為止。

還有，我家有一點(diǎn)墳地，落在何方，我已經(jīng)記不得了。如淮安提倡平墳，有人認(rèn)出，請(qǐng)即采用深葬法了之，不必再征求我的意見。我先函告為證。

周恩來

1958年6月29日

1958年7月，王汝祥代表縣委、縣政府到北京向周總理匯報(bào)工作，請(qǐng)示家鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃。在談話過程中，周恩來專門談到祖屋的處理問題。他說：“聽說你們要重建我家房子，這不行，不要以為我是總理嘛！”

王汝祥解釋說：“不是重建，是修理。房子年久失修，快要倒塌了。我們只不過是把房子扶扶正。爾萃（周恩來的堂侄）當(dāng)兵了，擁軍優(yōu)屬，也是我們應(yīng)做的工作。”

周恩來嚴(yán)肅地說：“房子倒了，就把它拆掉！你們城里地主的房子怎么處理的？我那房子，我看可以沒收！”

王汝祥靈機(jī)一動(dòng)說：“總理，城市沒搞土改，怎好隨意沒收房子啊？”

周恩來笑著說：“好，不談沒收。但是，一定不能留作紀(jì)念！”

兩年后，時(shí)任中共淮安縣委書記處書記（當(dāng)時(shí)縣委設(shè)有書記處）的劉秉衡，再次代表縣委、縣政府去北京向周總理匯報(bào)家鄉(xiāng)工作。在交談中，對(duì)故居的處理問題，周恩來又一次嚴(yán)肅地交待說：“你們的心情我是理解的。我的故居不要留在那里讓人參觀！如果有人參觀，就請(qǐng)他們?nèi)ド厣秸把雒飨墓示?。我家的房子可以公用，辦托兒所、辦學(xué)校，或者做生產(chǎn)車間都可以。祖墳可以深埋，不要占地，不要影響機(jī)耕，上面還可以種樹、種莊稼。”

第二天，鄧穎超設(shè)便宴請(qǐng)劉秉衡等同志吃飯，席間又對(duì)處理周恩來家的祖屋與祖墳問題嚴(yán)肅交待說：“咱們每個(gè)共產(chǎn)黨員都要聽黨中央的。恩來同志是黨中央副主席啊，你們要按他的意見辦，聽他的。”

回去后，劉秉衡向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子傳達(dá)了周總理有關(guān)處理故居的重要意見，并且一一落實(shí)。又由劉秉衡致信，把故居作為公用和市民居住的處理情況，向周恩來和鄧穎超進(jìn)行匯報(bào)?？偫磙k公室秘書組于1962年8月15日代寫了一封回信，轉(zhuǎn)告了周恩來和鄧穎超的意見：“對(duì)房子的處理很滿意，并表示感謝。”

叮囑家人，“約法三章”

為了把故居處理好，周恩來經(jīng)常向家人了解情況。據(jù)周恩來的堂侄媳孫桂云回憶，20世紀(jì)60年代和70年代，周恩來兩次向她了解故居情況，并且交待了處理意見：一次是“1961年8月，我第二次去北京，一天伯伯對(duì)我說：‘家里的房子全部要讓人住，不要空著，空著浪費(fèi)。’又說：‘你們不要說出我住過的房屋，叫鄰居也不要說。’我根據(jù)當(dāng)時(shí)縣委的安排，向伯伯匯報(bào)說：‘有的已做縣委學(xué)習(xí)室，有的做兒童圖書館，其余的大部分讓居民住了。’伯伯聽了說：‘房子要處理掉，拆掉了可以蓋工廠，可以蓋學(xué)校’”。再一次是“1974年8月1日晚，我最后一次見到伯伯。伯伯第一句話就問起家里的房子問題。伯伯問我：‘還有沒有人去（參觀房子）？’我說：‘縣委很重視，層層向下傳達(dá)了，不準(zhǔn)去參觀。但外地還是不斷有人去。’伯伯說：‘你們要?jiǎng)裾f去參觀的人到韶山去瞻仰毛主席舊居。’接著又說：‘要把我住過的房子拆掉，不能和毛的舊居比。你們的住屋，可以拆到別處去蓋。’伯母（鄧穎超）說：‘你們拆遷，我們給錢。’我說：‘拆房子要經(jīng)地方政府的批準(zhǔn)。’伯伯點(diǎn)點(diǎn)頭。但是伯伯說：‘壞了就不要修了，壞一間，拆一間，統(tǒng)統(tǒng)拆掉了，我也就放心了’”。

據(jù)時(shí)任縣委辦事組王寶瑾的的回憶錄記載，“文革”期間國(guó)務(wù)院辦公室負(fù)責(zé)人吳慶彤受周恩來委托，打電話給淮安縣委負(fù)責(zé)人談故居處理問題嚴(yán)格規(guī)定“約法三章”的真相是：“1973年11月13日晚上9時(shí)，我在縣委辦事組值班，國(guó)務(wù)院辦公室負(fù)責(zé)人吳慶彤打來了電話，電話是我接的。吳慶彤說：‘要縣委負(fù)責(zé)人接電話。’當(dāng)時(shí)正好劉守庭副書記在場(chǎng)，我把電話交劉接。（吳在電話中說）：‘總理聽到了反映：1、要?jiǎng)訂T住在他家里的人搬家；2、要維修；3、要開放讓人參觀。是否是這個(gè)情況？總理要縣委調(diào)查后向國(guó)務(wù)院辦公室匯報(bào)。’我一一記錄在電話記錄簿上，第二天立即向縣委常委做了匯報(bào)。1973年11月14日，我?guī)е鴧菓c彤在電話中提到的3個(gè)問題，觀察了總理故居，并詢問了總理侄兒周爾輝同志，周爾輝同志說：‘沒有叫人搬家的，也沒有維修，僅僅是外地有人來看看。’晚上，我就向國(guó)務(wù)院做了匯報(bào)。1973年11月17日，國(guó)務(wù)院又來電話，還是我接的。吳慶彤傳達(dá)了總理的3條指示：‘1、不要讓人去參觀；2、不準(zhǔn)動(dòng)員住在里面的居民搬家；3、房子壞了不準(zhǔn)維修。’1 9 7 3年1 1月1 8日，縣委常委開會(huì)研究（參加的人員有王永保、姚澤、江維邦、劉守庭、楊錦富），做了3項(xiàng)決定：1、不動(dòng)員住在里面的居民搬家；2、不準(zhǔn)維修房屋；3、我們要在機(jī)關(guān)干部會(huì)議上動(dòng)員，不組織、不帶領(lǐng)人去參觀。江（維邦）書記說：‘要把總理意見和縣委這3條，要向地委辦公室匯報(bào)。’當(dāng)晚我又向國(guó)務(wù)院做了匯報(bào)。吳慶彤主任說：‘把你們這3條，我向總理匯報(bào)。’1973年11月30日晚，吳慶彤又來電話，說：‘你們的3條，我已向總理匯報(bào)了，總理表示滿意。他說，以后要派人檢查你們的執(zhí)行情況。’1973年12月5日夜里，吳慶彤來電話，指明要縣委書記江維邦接電話，問他是否知道那‘3條’？是否執(zhí)行了？江回答道：‘已執(zhí)行了。’”

從此，周恩來對(duì)故居的“約法三章”，就在干部群眾中傳開了。簡(jiǎn)單幾字的“約法三章”，令我們對(duì)周恩來嚴(yán)格要求自己、絕不宣傳自己的崇高精神油生崇敬之情，更加自覺地傳承和弘揚(yáng)下去。