現(xiàn)階段重點(diǎn)處理好三對關(guān)系

樹立食品藥品安全治理現(xiàn)代化理念，處理好健康與發(fā)展的關(guān)系。根據(jù)“黨政同責(zé)”的制度安排，各級黨委和政府要把食品藥品安全擺上重要日程，把構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，用“四個(gè)最嚴(yán)”保障“舌尖上的安全”。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，支持地方探索市場嵌入型監(jiān)管手段，打造食品藥品安全經(jīng)濟(jì)，助推大健康產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)健康安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相兼容。

完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，處理好中央與地方的關(guān)系。調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，需要精確細(xì)分監(jiān)管事權(quán)。藥品審批、大型食品藥品生產(chǎn)、全國性藥品批發(fā)等受益范圍廣、影響程度大的基本公共服務(wù)由中央財(cái)政事權(quán)承擔(dān)，其監(jiān)管事權(quán)應(yīng)逐步上收。直接面向基層、量大面廣、與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)、由地方提供更方便有效的監(jiān)管事權(quán)如食品藥品經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，應(yīng)明確由地方財(cái)政事權(quán)承擔(dān)。對于體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、跨省（區(qū)、市）且具有地域管理信息優(yōu)勢的基本公共服務(wù)，確定為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，具體包括跨區(qū)域重大違法案件查處、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等。事實(shí)上美國食品藥品監(jiān)管就實(shí)行聯(lián)邦和州兩套協(xié)同并行的體系，這啟發(fā)我們跳出垂直管理或?qū)俚刎?fù)責(zé)的二分法思維，考慮“第三條道路”。

制定科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。中共中央政治局已審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要，食品藥品安全同樣需要制定中長期規(guī)劃。國際上尚未有公認(rèn)的衡量食品藥品安全狀況的指標(biāo)，因此規(guī)劃成敗的關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)可量化、可實(shí)施、可檢驗(yàn)的多層次立體化指標(biāo)體系。建議從“前提—過程—結(jié)果”三個(gè)層次入手，既有國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂等前提性指標(biāo)，也有現(xiàn)場檢查等過程性指標(biāo)，更有抽檢合格率等結(jié)果性指標(biāo)，目的是在健康中國建設(shè)進(jìn)程中科學(xué)評價(jià)食品藥品安全狀況，探索出一條食藥安全治理的中國道路。