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牛鳳瑞:堅(jiān)持綠色發(fā)展 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村(4)

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)容和基本任務(wù)

既然提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè),那么就要有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),既包括外在的標(biāo)準(zhǔn),也包括內(nèi)在的標(biāo)準(zhǔn)。外在的標(biāo)準(zhǔn)就是山清水秀、村容村貌美;內(nèi)在的標(biāo)準(zhǔn)就是人好家和、精神文明好。這是它的精神層面和生活層面。那么我們說的宜居宜業(yè)、社區(qū)安定和諧、人民幸福,這是一種主觀的判斷??梢哉f,要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,只講外在標(biāo)準(zhǔn)還是不夠的,還要講內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn),講精神標(biāo)準(zhǔn),講社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展、政治發(fā)展的問題。

為達(dá)到外在標(biāo)準(zhǔn),首先就是要遏制新的破壞的產(chǎn)生,或者抑制污染的繼續(xù)。其次就是要治理已經(jīng)造成的破壞和污染。最后就是要提升生態(tài)環(huán)境功能,構(gòu)建生態(tài)文明的制度體系。生態(tài)文明既是一種生活方式,一種生產(chǎn)方式,同時(shí)還是一種行為方式,是一種思維方式。

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),還有一個(gè)延伸的內(nèi)涵,就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們的一些鄉(xiāng)村干部,在指導(dǎo)或者組織美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,應(yīng)該會(huì)有這方面的實(shí)際體會(huì)。也就是說,我們要全面地改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,提高居民的幸福指數(shù),為美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)。

“十三五”規(guī)劃里提出“加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”。“宜居”的意思是什么?實(shí)際上就是把美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵擴(kuò)展了。“十三五”規(guī)劃里提出,“推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力”,“科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局”。

首先就是要加快農(nóng)村寬帶、公路、危房、飲水、照明、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施改造。還特別提出,農(nóng)網(wǎng)要改造升級(jí),這樣可以提高供電的可靠率。同時(shí)還要鞏固農(nóng)村飲水安全的成果。供電、供水,都是重大的民生工程。

另外,還要改善農(nóng)村辦學(xué)條件和教師工作生活條件,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),豐富居民的文化體育生活。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)融為一體,這樣才能達(dá)到預(yù)期的目的。

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)建設(shè),要建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系,完善農(nóng)村治安防控體系。對(duì)農(nóng)村來說,除了留守兒童,還有很多人是鰥寡孤獨(dú),因此就存在對(duì)他們的社會(huì)救助問題。留守兒童問題的解決,空巢老人問題的解決,更多地應(yīng)該寄托于農(nóng)民工的市民化,僅僅依靠農(nóng)村來關(guān)愛恐怕不能解決問題的根本。孩子的父母進(jìn)城了,為咱們城市建設(shè)出力了,那么就應(yīng)該給留守兒童接受平等的教育的權(quán)利,就應(yīng)該給他們享受平等公共服務(wù)的權(quán)利,這是解決問題的根本。農(nóng)民工進(jìn)城,本來就是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),是一個(gè)家庭的次優(yōu)選擇。而且,留守兒童問題、空巢老人問題,都是發(fā)展中的問題,也只能通過發(fā)展來解決。所以,我們應(yīng)寄希望于城市化政策的調(diào)整,寄托于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的工作的推進(jìn)。當(dāng)然,在村子里,村干部也要關(guān)愛他們,給他們提供一些必要的服務(wù)。

還要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng),繼承我們的優(yōu)秀的農(nóng)村文化傳統(tǒng)。同時(shí),還要整治農(nóng)村非法宗教活動(dòng),專項(xiàng)治理農(nóng)村的一些不良風(fēng)氣,包括打架斗毆、偷盜、家族之間的不正常競(jìng)爭(zhēng)等。對(duì)這些不良風(fēng)氣的治理都被納入到美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)里。

既然是美麗鄉(xiāng)村建設(shè),重點(diǎn)還是要放在防治污染、強(qiáng)化生態(tài)功能、提升環(huán)境質(zhì)量上,這是美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)本質(zhì)內(nèi)涵。那么,具體包括哪些內(nèi)容呢?首先就是改水、改廁、改圈、改房。以農(nóng)村抽水馬桶的普及率為例。上世紀(jì)90年代,我到日本的農(nóng)村去考察,主要是考察他們農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)時(shí)那些農(nóng)民家里用的都是抽水馬桶。所以咱們國(guó)家在農(nóng)村建設(shè)方面,首先涉及農(nóng)村的就是基礎(chǔ)設(shè)施配套問題,包括上水、下水的配套,這些都不是短期的。

還有就是農(nóng)村面臨的污染問題。在化肥、農(nóng)藥的使用方面,國(guó)家提出零增長(zhǎng),今后要朝著負(fù)增長(zhǎng)的方向發(fā)展,用更高效、更低殘留的農(nóng)藥化肥來取代,而這其中的關(guān)鍵就在于科技進(jìn)步。

接下來就是對(duì)已有污染的治理。過去,有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境造成了污染,現(xiàn)在,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉了,也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集,向工業(yè)園區(qū)聚集。那么,污染的治理問題,村容村貌的改善、環(huán)境衛(wèi)生的治理問題,究竟該怎么做?比如說生活垃圾的處理,有的地方采取“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣處理”的方式,這本身就需要一個(gè)規(guī)模,光靠就地填埋是不行的。所以,垃圾處理就要考慮成本問題。特別是對(duì)于一些落后地區(qū),村容村貌的改善還存在很大的問題。

還有很重要的一點(diǎn),就是生活方式的轉(zhuǎn)變。我們一直強(qiáng)調(diào)綠色生活方式,既包括反對(duì)奢侈性、浪費(fèi)性、炫耀性的消費(fèi),也要講究健康、文明、科學(xué)的生活方式。這都需要長(zhǎng)期的教育和努力。

那么,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的具體任務(wù)是什么?上世紀(jì)80年代,人們都還能容忍住的院子里有豬圈、雞窩,后來就都到村外去搞集中養(yǎng)殖了,也叫規(guī)模養(yǎng)殖,這也解決了一部分問題。

但是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)應(yīng)該是生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。而生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)又強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。比如說牲畜的糞便怎么還田,以及禁止秸稈焚燒等。在技術(shù)上我們可以采取一些措施,比如說利用打包機(jī)將秸稈直接進(jìn)行擠壓、打包,然后送到秸稈發(fā)電廠用作發(fā)電,或者是把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)連接起來,做到種養(yǎng)之間的綜合利用,秸稈可以喂牲口,牲口的糞便又還田。但是現(xiàn)在人們都不愿意干了,為什么?太臟、太臭、太累,而且賺的還不多,所以大家就都放棄了。

總的來說,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該跟鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村的小康建設(shè)統(tǒng)一起來。我們要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,就要以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),做到統(tǒng)籌兼顧。

責(zé)任編輯:田甜校對(duì):劉玉婧最后修改:
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