要重視私營(yíng)部門(mén)虧損、破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員問(wèn)題

一些人對(duì)國(guó)企還報(bào)有“就業(yè)剛性”這一陳舊觀(guān)感，實(shí)際上，國(guó)企“鐵飯碗”體制已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)的改變。

一分為二地看，中國(guó)國(guó)企職工人數(shù)，從1995年的最高值1.1億人，已經(jīng)下降到2012年的不到5000萬(wàn)人，并給其不少后代人的健康、學(xué)業(yè)和人生道路帶來(lái)負(fù)面影響。就是在近幾年中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)企從業(yè)人員數(shù)據(jù)也一直在波動(dòng)不已，有時(shí)甚至減少百萬(wàn)人以上。如2014比2010年，城鎮(zhèn)“國(guó)有單位”就業(yè)人員就減少了204萬(wàn)。[24] 2016年5月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，今天的國(guó)企改革，是要建立“更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制”，[25]而非從零或ABC的初級(jí)階段去開(kāi)始“實(shí)質(zhì)性突破”。

另外，眾所周知，自1990年代以來(lái)，國(guó)企數(shù)量大幅減少，被重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、出售、破產(chǎn)、停業(yè)的企業(yè)并不少。如1998年至2014年，僅規(guī)模以上國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)就減少了45929個(gè)，剩余的企業(yè)為18808個(gè)。[26]

簡(jiǎn)言之，僅從鄧小平提倡的改革以來(lái)看，國(guó)企“吐故納新”、“新陳代謝”的進(jìn)程就沒(méi)有中斷過(guò)，且在不斷增強(qiáng)，并不“僵”呢。所以，十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合”。而在之前的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期”，國(guó)企也有過(guò)公司化改革、重組和裁員等等，并承受著全球國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力比較下的巨大壓力，有著“多快好省、力爭(zhēng)上游”的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)也因此獲得快速發(fā)展。l952年到1978年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)6.5％,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了戰(zhàn)后世界GDP每年平均增長(zhǎng)的速度。[27]

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中更重要的問(wèn)題在于，目前各類(lèi)型企業(yè)職工被裁減的現(xiàn)象可能只是結(jié)構(gòu)性改革“初戰(zhàn)”的結(jié)果，以后情況會(huì)更嚴(yán)重一些。與此同時(shí)，關(guān)于私營(yíng)企業(yè)和外企等破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員、降薪、降社保繳費(fèi)，及“老板跑路”，并違法拋棄成百上千職工的信息也是不斷 。對(duì)此，決策部門(mén)及所屬研究機(jī)構(gòu)應(yīng)有足夠的重視，不可對(duì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，作為就業(yè)主體的私營(yíng)部門(mén)不斷產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題熟視無(wú)睹，或輕描淡寫(xiě)。

有人認(rèn)為，現(xiàn)在私營(yíng)部門(mén)增長(zhǎng)非?？?，2016年初私營(yíng)企業(yè)已突破兩千萬(wàn)個(gè)，對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很大。但是，如前引用的國(guó)家第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)表明，這里面水分是很大的。所以，對(duì)于國(guó)家工商總局的有關(guān)數(shù)據(jù)也要科學(xué)評(píng)估，不能盲從。過(guò)去的改革中，職工下崗數(shù)千萬(wàn)，社保體系建設(shè)沒(méi)跟上，造成很多社會(huì)問(wèn)題；在經(jīng)濟(jì)下行的今天，職工就業(yè)問(wèn)題再度尖銳化，需要慎重對(duì)待，適當(dāng)增加流動(dòng)性，但一定要保骨干企業(yè)，骨干員工。