工業(yè)虧損企業(yè)構(gòu)成：非國有企業(yè)占絕大多數(shù)

在產(chǎn)能過剩突出的工業(yè)領(lǐng)域，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的虧損企業(yè)構(gòu)成看，虧損的私營企業(yè)等非國有企業(yè)個數(shù)，是虧損國有及國有控股企業(yè)的7.3倍。納入國家工商總局有關(guān)私營工業(yè)企業(yè)等數(shù)據(jù)后，說虧損、停業(yè)的非公企業(yè)有上百萬個也是可能的。建議有關(guān)方面利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢進一步組織研究該問題，并做出實事求是的政策性判斷。

規(guī)模以上非公企業(yè)虧損企業(yè)數(shù)超過國有及國有控股企業(yè)的虧損企業(yè)數(shù)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)的虧損企業(yè)累計為34055個，增長5.2%。這些虧損企業(yè)是同期國有虧損企業(yè)數(shù)（1308個）的26倍，是國有+國有控股虧損企業(yè)數(shù)（9492個）的3.6倍。同期，外商及港澳臺虧損企業(yè)為17501個，是國有虧損企業(yè)數(shù)的13.4倍，是國有及國有控股虧損企業(yè)數(shù)的1.8倍。[9]

同期，全部非國有企業(yè)虧損企業(yè)數(shù)也超過國有及國有控股企業(yè)虧損企業(yè)數(shù)。2016年2月份，全部非國有企業(yè)的虧損企業(yè)累計為69046個，是國有及國有控股企業(yè)虧損企業(yè)數(shù)（9492個）的7.3倍。[10]

更重要的是：切莫忽視200萬個左右規(guī)模以下私營工業(yè)企業(yè)中的虧損、停業(yè)情況。在國家統(tǒng)計局的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)中，2016年2月私營企業(yè)才21.7萬個。而根據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，2013年末，第二產(chǎn)業(yè)中私營企業(yè)為320.3萬個。[11]假設(shè)其中建筑業(yè)類私營企業(yè)有100萬個并被扣除，再加上2013年以來的發(fā)展，我國規(guī)模以下私營工業(yè)企業(yè)不少于220萬個應(yīng)是成立的。

此時，如果再看這些大量規(guī)模以下的工業(yè)類私營企業(yè)，估計其中的虧損、停業(yè)企業(yè)要更多。因為，規(guī)模以上私營工業(yè)虧損企業(yè)都已經(jīng)增加不少了。按國家第三次經(jīng)濟普查的經(jīng)驗估計（當時上千萬個私營企業(yè)中，有“有營業(yè)執(zhí)照”卻“無經(jīng)營活動”企業(yè)占比高達55.3%），[12]說其中有上百萬家私營企業(yè)虧損、停業(yè)應(yīng)該是誤差不會太大。與之相比，2016年初規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中兩萬余個國有及國有控股工業(yè)企業(yè)（或其中的虧損、停業(yè)的部分）只能是這些巨量私營企業(yè)的九牛一毛。另外，2016年3月份非公企業(yè)集中的中、小企業(yè)PMI位于收縮區(qū)間。四月份小企業(yè)PMI繼續(xù)下降，持續(xù)低于臨界點。同期，私營企業(yè)或“民間”固定資產(chǎn)投資繼續(xù)大幅回落。五月份世界銀行又下調(diào)全球增長率。由此推測，2016年下半年私營工業(yè)企業(yè)等非國有工業(yè)企業(yè)的虧損數(shù)量可能還會增加。

以上數(shù)據(jù)和分析意味著，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或“去產(chǎn)能過剩”中，非公（或非國有）企業(yè)下崗工人可能更多。目前，沒有見到各類型虧損、停業(yè)工業(yè)企業(yè)裁員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)表。估計統(tǒng)計城、鄉(xiāng)非公企業(yè)“下崗工人”或單位裁員人數(shù)比較困難。但是，很可能 “下崗工人”、單位裁員就是會集中在虧損企業(yè)多得多，且勞動密集型企業(yè)更多的私營企業(yè)等非國有企業(yè)中。這類型企業(yè)也是工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的主體。當然，這種估計還有待相關(guān)直接數(shù)據(jù)來進一步驗證。目前，如果有關(guān)方面還缺乏這類數(shù)據(jù)，建議想辦法盡快補上、分析并發(fā)布。

與此密切相關(guān)的是一個重要問題是，“目前全國三分之一的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)。全國2.3億戶承包土地的農(nóng)民中，6600萬戶或多或少地流轉(zhuǎn)了土地”。[13]其中由中、外私人資本集中經(jīng)營的一部分還很不規(guī)范。這些情況可能導致農(nóng)村緩和經(jīng)濟下行時失業(yè)沖擊力的功能已今不如昔。此時，如果放任市場自發(fā)調(diào)節(jié)私營部門勞動力的待遇和就業(yè)，可能在城鄉(xiāng)激化更為普遍的社會矛盾或沖突。近日，唐山市非公鋼鐵企業(yè)被裁職工組織維權(quán)的活動，就是一例。