一、前 言

結(jié)構(gòu)性改革是二十國(guó)集團(tuán)（G20）的一項(xiàng)重點(diǎn)議題，也是G20實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵之一。結(jié)構(gòu)性改革是長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ貏e是在與宏觀經(jīng)濟(jì)政策一并使用時(shí)，能夠提振信心、促進(jìn)需求和增長(zhǎng)。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)承諾“各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策”以“促進(jìn)增長(zhǎng)，增強(qiáng)信心，維護(hù)和增進(jìn)復(fù)蘇”。

考慮到結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用，確保成員國(guó)富有雄心地、有針對(duì)性且有效地推進(jìn)改革十分重要。這也是深化結(jié)構(gòu)性改革議程并作為2016年G20一項(xiàng)重點(diǎn)議題的動(dòng)因。在此背景下，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)“承諾進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革議程，包括提出一系列改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，為G20各成員推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供參考，并將建立一套指標(biāo)體系，在考慮國(guó)情多樣性的同時(shí)，更好地評(píng)估和監(jiān)測(cè)各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。這一強(qiáng)化的結(jié)構(gòu)性改革議程將納入強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架下的現(xiàn)有工作。”

本文將詳細(xì)介紹今年由G20強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架工作組制定的深化結(jié)構(gòu)性改革議程的具體內(nèi)容。

二、優(yōu)先領(lǐng)域

G20確定的九大結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域如下：

1.促進(jìn)貿(mào)易和投資開放

2.推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革及獲取教育與技能

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新

4.改善基礎(chǔ)設(shè)施

5.促進(jìn)財(cái)政改革

6.促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并改善商業(yè)環(huán)境

7.改善并強(qiáng)化金融體系

8.增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性

9.促進(jìn)包容性增長(zhǎng)

值得注意的是，各國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域各不相同，應(yīng)關(guān)注與自身改革聯(lián)系最緊密的優(yōu)先領(lǐng)域。正如國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在題為《結(jié)構(gòu)性改革框架：優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則》的文件中提到的，要確定結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域，應(yīng)首先評(píng)估一國(guó)結(jié)構(gòu)性政策缺口，以便找出哪些改革最能促進(jìn)增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)性改革的具體選擇和設(shè)計(jì)必須考慮該國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和優(yōu)先重點(diǎn)，包括收入水平、所處的經(jīng)濟(jì)周期以及政策空間。