一、前 言

結(jié)構(gòu)性改革是二十國集團（G20）的一項重點議題，也是G20實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長目標(biāo)的關(guān)鍵之一。結(jié)構(gòu)性改革是長期增長的重要動力，特別是在與宏觀經(jīng)濟政策一并使用時，能夠提振信心、促進需求和增長。G20財長和央行行長承諾“各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策”以“促進增長，增強信心，維護和增進復(fù)蘇”。

考慮到結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用，確保成員國富有雄心地、有針對性且有效地推進改革十分重要。這也是深化結(jié)構(gòu)性改革議程并作為2016年G20一項重點議題的動因。在此背景下，G20財長和央行行長“承諾進一步加強結(jié)構(gòu)性改革議程，包括提出一系列改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，為G20各成員推進結(jié)構(gòu)性改革提供參考，并將建立一套指標(biāo)體系，在考慮國情多樣性的同時，更好地評估和監(jiān)測各成員結(jié)構(gòu)性改革進展及其是否足以應(yīng)對結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。這一強化的結(jié)構(gòu)性改革議程將納入強勁、可持續(xù)、平衡增長框架下的現(xiàn)有工作。”

本文將詳細介紹今年由G20強勁、可持續(xù)、平衡增長框架工作組制定的深化結(jié)構(gòu)性改革議程的具體內(nèi)容。

二、優(yōu)先領(lǐng)域

G20確定的九大結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域如下：

1.促進貿(mào)易和投資開放

2.推進勞動力市場改革及獲取教育與技能

3.鼓勵創(chuàng)新

4.改善基礎(chǔ)設(shè)施

5.促進財政改革

6.促進競爭并改善商業(yè)環(huán)境

7.改善并強化金融體系

8.增強環(huán)境可持續(xù)性

9.促進包容性增長

值得注意的是，各國結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域各不相同，應(yīng)關(guān)注與自身改革聯(lián)系最緊密的優(yōu)先領(lǐng)域。正如國際貨幣基金組織（IMF）在題為《結(jié)構(gòu)性改革框架：優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則》的文件中提到的，要確定結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域，應(yīng)首先評估一國結(jié)構(gòu)性政策缺口，以便找出哪些改革最能促進增長。結(jié)構(gòu)性改革的具體選擇和設(shè)計必須考慮該國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和優(yōu)先重點，包括收入水平、所處的經(jīng)濟周期以及政策空間。