三、指導(dǎo)原則

九大優(yōu)先領(lǐng)域下的具體指導(dǎo)原則如下：

（一）促進(jìn)貿(mào)易和投資開(kāi)放的指導(dǎo)原則

1.減少關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

2.減少對(duì)外國(guó)直接投資的壁壘和限制

3.實(shí)施貿(mào)易便利化措施以降低邊境成本

4.適當(dāng)減少貿(mào)易和投資的邊境后限制，促進(jìn)更廣泛的跨境協(xié)調(diào)

5.通過(guò)多邊、諸邊和雙邊協(xié)議最小化對(duì)第三方的歧視性措施，減少貿(mào)易和投資壁壘

（二）推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革及獲取教育與技能的指導(dǎo)原則

1.減少對(duì)低參與率群體的勞動(dòng)參與障礙，如女性、青年和老年工人

2.擴(kuò)大并改善積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的有效性

3.從保護(hù)工作崗位向保護(hù)工人進(jìn)行再平衡，降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元性和不規(guī)范性

4.改善職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、高等教育和技能培訓(xùn)與再培訓(xùn)的普及與效率

5.通過(guò)提高早期幼兒教育、基礎(chǔ)教育和中等教育的普及性與質(zhì)量來(lái)改善教育產(chǎn)出

6.推動(dòng)創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新的指導(dǎo)原則

1.確保并維持研發(fā)支出

2.提高研發(fā)及創(chuàng)新支持政策的有效性和效率

3.增強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)/大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的合作

4.加強(qiáng)國(guó)際研究合作

5.提高早期風(fēng)險(xiǎn)投資的可得性

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)原則

1.提高公共基礎(chǔ)設(shè)施投資質(zhì)量（同時(shí)確?；A(chǔ)設(shè)施及其維護(hù)所需的充足資金），并通過(guò)包括政府和社會(huì)資本合作在內(nèi)的方式促進(jìn)私人部門參與

2.提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)管審批效率，同時(shí)確保投標(biāo)過(guò)程透明

3.促進(jìn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中使用成本收益及“物有所值”分析，可采用多標(biāo)準(zhǔn)分析作為補(bǔ)充

4.減少機(jī)構(gòu)投資者長(zhǎng)期投資融資的制度障礙和監(jiān)管障礙，并推廣新的融資工具，同時(shí)確保財(cái)務(wù)穩(wěn)定

（五）促進(jìn)財(cái)政改革的指導(dǎo)原則

1.通過(guò)增長(zhǎng)友好型稅收/繳費(fèi)和支出措施的支持，推動(dòng)可持續(xù)的、全面的社會(huì)保障項(xiàng)目

2.拓寬稅基，并逐步消除低效的稅收支出

3.確定增長(zhǎng)友好型支出的重點(diǎn)，保持生產(chǎn)性公共投資并提高支出效率

4.提高稅款征收的透明度和效率

5.改善公共行政管理及公共服務(wù)供給的效率

6.加強(qiáng)財(cái)政框架、規(guī)則和制度的作用

7.重點(diǎn)打擊騙稅和逃稅

（六）促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并改善商業(yè)環(huán)境的指導(dǎo)原則

1.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)法律及落實(shí)

2.減少開(kāi)辦企業(yè)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的行政及法律障礙

3.促進(jìn)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

4.實(shí)施高效的破產(chǎn)程序

5.減少妨礙競(jìng)爭(zhēng)的限制性規(guī)定，減少額外的監(jiān)管合規(guī)負(fù)擔(dān)，并對(duì)監(jiān)管政策進(jìn)行有效監(jiān)督

6.加強(qiáng)法治，提高司法效率，打擊腐敗

（七）改善并強(qiáng)化金融體系的指導(dǎo)原則

1.確保金融穩(wěn)定

2.支持增長(zhǎng)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，同時(shí)保持審慎目標(biāo)

3.確保有利于市場(chǎng)融資的制度框架，同時(shí)確保金融穩(wěn)定并保護(hù)投資者

4.改善并強(qiáng)化傳統(tǒng)銀行融資和創(chuàng)新融資渠道，同時(shí)確保金融穩(wěn)定

5.防范金融機(jī)構(gòu)活動(dòng)的內(nèi)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化宏觀審慎政策框架

（八）增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性的指導(dǎo)原則

1.推廣市場(chǎng)機(jī)制以減少污染并提高資源效率

2.促進(jìn)清潔和可再生能源以及氣候適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

3.推動(dòng)與環(huán)境有關(guān)的創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)及運(yùn)用

4.提高能源效率

（九）促進(jìn)包容性增長(zhǎng)的指導(dǎo)原則

1.通過(guò)降低就業(yè)壁壘以及改善教育和培訓(xùn)產(chǎn)出，改善機(jī)會(huì)平等

2.擴(kuò)大學(xué)前、初等教育和中等教育的覆蓋面并提高效率

3.以增長(zhǎng)和就業(yè)友好的方式開(kāi)展有針對(duì)性的、設(shè)計(jì)完善的社會(huì)轉(zhuǎn)移支付及收入再分配計(jì)劃

4.促進(jìn)普惠金融和金融知識(shí)普及

5.減少性別平等障礙，特別是在教育、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

6.采取措施減少某些促增長(zhǎng)政策對(duì)不平等問(wèn)題可能造成的負(fù)面影響

正如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）所概括的，這些原則為G20成員在各優(yōu)先領(lǐng)域下考慮開(kāi)展改革提供了有用的高級(jí)別指導(dǎo)。需要注意的是，這些指導(dǎo)原則是在自愿基礎(chǔ)上加以使用。這些原則不具有約束性及規(guī)范性，因?yàn)樗鼈兾幢剡m用于所有準(zhǔn)備在九大優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嵤└母锏膰?guó)家。G20成員們認(rèn)識(shí)到，在特定優(yōu)先領(lǐng)域下開(kāi)展改革時(shí)，應(yīng)在不同的指導(dǎo)原則之間保持平衡。

G20成員可使用優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則引導(dǎo)開(kāi)展政策改革，包括用于更新增長(zhǎng)戰(zhàn)略。2016年，我們鼓勵(lì)G20成員自愿運(yùn)用九大優(yōu)先領(lǐng)域，在本國(guó)增長(zhǎng)戰(zhàn)略中探討使用新的結(jié)構(gòu)性改革政策。