三、指導原則

九大優(yōu)先領(lǐng)域下的具體指導原則如下：

（一）促進貿(mào)易和投資開放的指導原則

1.減少關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

2.減少對外國直接投資的壁壘和限制

3.實施貿(mào)易便利化措施以降低邊境成本

4.適當減少貿(mào)易和投資的邊境后限制，促進更廣泛的跨境協(xié)調(diào)

5.通過多邊、諸邊和雙邊協(xié)議最小化對第三方的歧視性措施，減少貿(mào)易和投資壁壘

（二）推進勞動力市場改革及獲取教育與技能的指導原則

1.減少對低參與率群體的勞動參與障礙，如女性、青年和老年工人

2.擴大并改善積極勞動力市場政策的有效性

3.從保護工作崗位向保護工人進行再平衡，降低勞動力市場的二元性和不規(guī)范性

4.改善職業(yè)教育、職業(yè)培訓、高等教育和技能培訓與再培訓的普及與效率

5.通過提高早期幼兒教育、基礎(chǔ)教育和中等教育的普及性與質(zhì)量來改善教育產(chǎn)出

6.推動創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位，提高勞動生產(chǎn)率

（三）鼓勵創(chuàng)新的指導原則

1.確保并維持研發(fā)支出

2.提高研發(fā)及創(chuàng)新支持政策的有效性和效率

3.增強研究機構(gòu)/大學與產(chǎn)業(yè)界的合作

4.加強國際研究合作

5.提高早期風險投資的可得性

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施的指導原則

1.提高公共基礎(chǔ)設(shè)施投資質(zhì)量（同時確保基礎(chǔ)設(shè)施及其維護所需的充足資金），并通過包括政府和社會資本合作在內(nèi)的方式促進私人部門參與

2.提高基礎(chǔ)設(shè)施項目的監(jiān)管審批效率，同時確保投標過程透明

3.促進在公共基礎(chǔ)設(shè)施項目中使用成本收益及“物有所值”分析，可采用多標準分析作為補充

4.減少機構(gòu)投資者長期投資融資的制度障礙和監(jiān)管障礙，并推廣新的融資工具，同時確保財務(wù)穩(wěn)定

（五）促進財政改革的指導原則

1.通過增長友好型稅收/繳費和支出措施的支持，推動可持續(xù)的、全面的社會保障項目

2.拓寬稅基，并逐步消除低效的稅收支出

3.確定增長友好型支出的重點，保持生產(chǎn)性公共投資并提高支出效率

4.提高稅款征收的透明度和效率

5.改善公共行政管理及公共服務(wù)供給的效率

6.加強財政框架、規(guī)則和制度的作用

7.重點打擊騙稅和逃稅

（六）促進競爭并改善商業(yè)環(huán)境的指導原則

1.強化競爭法律及落實

2.減少開辦企業(yè)和擴大經(jīng)營的行政及法律障礙

3.促進公平的市場競爭

4.實施高效的破產(chǎn)程序

5.減少妨礙競爭的限制性規(guī)定，減少額外的監(jiān)管合規(guī)負擔，并對監(jiān)管政策進行有效監(jiān)督

6.加強法治，提高司法效率，打擊腐敗

（七）改善并強化金融體系的指導原則

1.確保金融穩(wěn)定

2.支持增長，加強競爭和創(chuàng)新，同時保持審慎目標

3.確保有利于市場融資的制度框架，同時確保金融穩(wěn)定并保護投資者

4.改善并強化傳統(tǒng)銀行融資和創(chuàng)新融資渠道，同時確保金融穩(wěn)定

5.防范金融機構(gòu)活動的內(nèi)生系統(tǒng)性風險，強化宏觀審慎政策框架

（八）增強環(huán)境可持續(xù)性的指導原則

1.推廣市場機制以減少污染并提高資源效率

2.促進清潔和可再生能源以及氣候適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

3.推動與環(huán)境有關(guān)的創(chuàng)新的開發(fā)及運用

4.提高能源效率

（九）促進包容性增長的指導原則

1.通過降低就業(yè)壁壘以及改善教育和培訓產(chǎn)出，改善機會平等

2.擴大學前、初等教育和中等教育的覆蓋面并提高效率

3.以增長和就業(yè)友好的方式開展有針對性的、設(shè)計完善的社會轉(zhuǎn)移支付及收入再分配計劃

4.促進普惠金融和金融知識普及

5.減少性別平等障礙，特別是在教育、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

6.采取措施減少某些促增長政策對不平等問題可能造成的負面影響

正如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）所概括的，這些原則為G20成員在各優(yōu)先領(lǐng)域下考慮開展改革提供了有用的高級別指導。需要注意的是，這些指導原則是在自愿基礎(chǔ)上加以使用。這些原則不具有約束性及規(guī)范性，因為它們未必適用于所有準備在九大優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嵤└母锏膰摇20成員們認識到，在特定優(yōu)先領(lǐng)域下開展改革時，應(yīng)在不同的指導原則之間保持平衡。

G20成員可使用優(yōu)先領(lǐng)域和指導原則引導開展政策改革，包括用于更新增長戰(zhàn)略。2016年，我們鼓勵G20成員自愿運用九大優(yōu)先領(lǐng)域，在本國增長戰(zhàn)略中探討使用新的結(jié)構(gòu)性改革政策。