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英國脫歐公投及對世界經(jīng)濟的影響(4)

摘要:英國加入歐共體、歐盟之后,一直存在著一種搖擺、矛盾、猶豫的狀態(tài),這跟其崇尚自由貿(mào)易的特性是有關系的,也是導致英國發(fā)起公投脫歐的最主要因素。英國脫歐對全球經(jīng)濟增長的影響完全取決于英國何時、以何種方式脫歐,這種方式的不確定性,拖的時間越長,市場投機的可能性就大,對市場的沖擊就會越大,由此帶來的負面影響就會越大。

(三)一旦英國正式遞交退歐申請,英國和歐盟將會以怎樣的方式進行退歐談判。初步分析,大概有以下幾種可能性。

其一,裸脫,即是英國完全脫離歐盟,也就是把英國徹底驅(qū)逐出歐盟。就是歐盟切斷同英國的一切聯(lián)系,拒絕讓英國享受歐盟的一切市場權(quán)利,并且從條約上對英國作出清晰的分割。但英國和歐盟間經(jīng)濟上的融合程度非常高,相互依賴的程度也非常大。倘若采用這種極端方式把英國驅(qū)逐出歐盟,那么對歐盟自身也會造成一種很大的傷害。另外,英國已經(jīng)有大量的歐盟成員國勞動力在英國市場就業(yè),如果采取這種方式,這些勞動力全部回國,便會引起連鎖反應。而這一系列連鎖反應都是雙方所無法承受的。歐盟領導人表示,雙方要采用一種和平的方式分手。因此說這種裸脫方式的概率不是太大。除此之外,還有其他兩種方式可供選擇:一種是挪威方式;另外一種是瑞士方式。

其二,挪威模式。如前提到歐洲20世紀50年代存在兩種一體化路徑,一種是德法代表的共同體發(fā)展方式,現(xiàn)在變成歐盟;另外一種方式就是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟,隨著其成員紛紛加盟歐盟,成員國不斷萎縮,后來歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟同歐盟簽訂了一個雙邊自貿(mào)協(xié)定。隨著時間的推移,這種雙邊自貿(mào)協(xié)定也不能滿足兩邊的要求了,尤其是對于歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的成員來說,一些成員覺得加入歐盟條件并不太成熟,不愿意加入歐盟,同時想通過加入一體化的方式,使得雙方從中受益。比如挪威和冰島,在20世紀90年代,跟歐盟簽了一個聯(lián)系國協(xié)定,就是作為聯(lián)系國成員加入歐盟單一市場,實現(xiàn)商品、勞動力、資本和服務四大要素的自由流動,但是不加入歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策、關稅同盟、共同貿(mào)易政策,共同外交與安全政策、司法內(nèi)務合作以及貨幣聯(lián)盟。簡而言之,就是加入單一市場,但是不加入其他共同的政策。

歐盟進一步把這個模板應用于其他的國家,比如跟烏克蘭簽的聯(lián)系國協(xié)定,跟中美洲一些國家簽署的也是這種類似的協(xié)定。這種協(xié)定當然也是要求聯(lián)系成員國在法律上跟歐盟接軌。對于簽訂聯(lián)系國協(xié)定的成員國來說,法律上的接軌是一個負擔,因為要把大量的歐盟法律文件轉(zhuǎn)化成本國法律。不過,這對于英國來說,反而是一個優(yōu)點,因為英國本身已經(jīng)在歐盟里面了,如果要退出歐盟的話,采用挪威方式,至少要把很多法律文件轉(zhuǎn)換為本國法律。而挪威模式相對轉(zhuǎn)換成本比較低,不用花費大量時間、精力、成本。就是說選擇挪威模式會相對地減輕法律的成本和工作量。同時,英國看重的是單一市場、共同市場。英國在關稅同盟、共同貿(mào)易政策、外交安全政策領域、司法內(nèi)務合作等方面又不想介入太深。因此說,挪威模式比較適合英國的一種聯(lián)系國方式。

其三,瑞士模式。前面提到歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟四個國家,挪威、冰島、瑞士、列支敦士登。挪威、冰島采用聯(lián)系成員國的方式跟歐盟簽了一個協(xié)議,并且建立了歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)。當時瑞士在談的時候不愿意加入單一市場,更愿意自由貿(mào)易,因為歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟重點在自由貿(mào)易上。瑞士模式中,跟歐盟之間是一種自由貿(mào)易的方式,但是也參加部分領域的一體化。比如在勞動力流動方面,跟歐盟單獨簽了一個協(xié)議,這種方式相比挪威模式更加松散。這與英國本身重大利益是不相符的,因為英國對于單一市場還是割舍不得的。而且從法律轉(zhuǎn)換角度說,對于英國意味著更大的工作量和成本。尤其是單一市場方面,瑞士跟歐盟之間在金融領域是沒有實現(xiàn)一體化的。英國采用瑞士模式則意味著英國將拿不到歐洲銀行業(yè)的牌照,這對于倫敦金融城來說是一個致命的傷害

那么,挪威方式是不是完全適合雙方?這也是一個問號。理論上講,挪威方式對于英國比較有利,但是歐盟會不會答應?這是個問號。

挪威模式對英國是相對有利的,如果歐盟在勞動力自由流動領域能成功對英國施加壓力,這對于歐盟來說也不一定是件壞事。就看雙方在談判的時候是一種什么樣的策略、什么樣的重點。對于英國來說,最大重點是離不開單一市場,尤其是銀行業(yè)的牌照,同時英國不想實行勞動力自由流動。所以,最后的方式應該講,是一種獨特的英國的方式,就是跟現(xiàn)有的挪威模式還不完全一樣,更多考慮到英國本身的一些特性在里面。

五、英國脫歐對世界經(jīng)濟的影響

對世界經(jīng)濟影響這一塊,有很多種可能,這些可能中離不開幾個關鍵性因素。一是英國經(jīng)濟發(fā)展狀況;二是英國脫歐的方式或是英國和歐洲之間達成一種什么樣的協(xié)議,以順利結(jié)束英國脫歐,同時對雙方不至造成過多傷害。

(一)英國經(jīng)濟概況。英國在全球經(jīng)濟中占的比例是2.4%,在歐洲算是第二大經(jīng)濟體,就是說英國在全球享有一定的地位,但是也沒有那樣大的地位。

第一,這幾年英國經(jīng)濟呈現(xiàn)比較快的增長。2013年,英國GDP在歐盟排在第三,第一是德國,第二是法國。到2014年,英國已經(jīng)排到了第二,超越了法國。從人均角度來說,英國經(jīng)濟也是在不斷提高,發(fā)展勢頭具備一定的優(yōu)勢。

從最近10多年的發(fā)展來看,英國的發(fā)展速度基本上是以超越歐盟的平均速度來發(fā)展的。2014年,英國經(jīng)濟增長甚至達到了2.9%,2015年預計達到2.3%,實際增長稍微有一點下滑。2016年預計在2%左右,但是英國脫歐之后,估計對英國經(jīng)濟還是一個不小的沖擊,2%的增長速度肯定是保持不住了,是不是能夠保持正增長,這都是一個問號。

第二,英國整體經(jīng)常項目呈現(xiàn)持續(xù)多年的逆差。從增長情況來看,一般講消費、投資、出口這三大塊,如果跟德國比較,我們會發(fā)現(xiàn)英國是以消費和投資拉動為主;而德國更多是以消費和出口,尤其是出口拉動為主。正是因為英國以消費和投資拉動為主,出口占的貢獻不是很大,需要吸引外來投資來對其本國進行投資。英國商品貿(mào)易、貨物貿(mào)易長期逆差,而服務貿(mào)易長期順差,最后兩個加起來,還是逆差。一方面貿(mào)易逆差;另一方面大量吸引外來投資,所以英國整體經(jīng)常項目呈現(xiàn)持續(xù)多年的逆差,這是對英國不太有利的地方。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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