其二，歐洲單一市場(chǎng)或叫共同大市場(chǎng)的建設(shè)。在歐洲一體化的過程中，歐洲人提出四大生產(chǎn)要素，即：商品、勞動(dòng)力、資本、服務(wù)要實(shí)行自由流動(dòng)。而自由流動(dòng)得有一個(gè)界限，這個(gè)界限就是在共同的市場(chǎng)里面進(jìn)行流動(dòng)。市場(chǎng)如果是要共同的話，要把其規(guī)則統(tǒng)一，這叫共同市場(chǎng)建設(shè)，用歐洲人自己的話叫單一市場(chǎng)建設(shè)，就是這個(gè)市場(chǎng)里面只有一套規(guī)則，而不是多套規(guī)則。

英國(guó)和歐盟之間的貨物貿(mào)易占的比重比較大，因此商品貿(mào)易問題不太大。至于資本的自由流動(dòng)，英國(guó)當(dāng)然更高興了。倫敦是金融城，作為全球的也是歐洲的主要金融中心之一，資本自由流動(dòng)對(duì)于鞏固倫敦金融城和全球中心的地位，起到一定的積極作用。服務(wù)這一塊的自由流動(dòng)，對(duì)英國(guó)也是有利的。包括金融以及其他一些增值服務(wù)，諸如通訊、旅游等等一系列服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都對(duì)英國(guó)是有利的。而勞動(dòng)力這一塊的自由流動(dòng)，英國(guó)就持一種負(fù)面的態(tài)度了。這里面有兩個(gè)原因。

一是英國(guó)反對(duì)濫用勞動(dòng)力自由流動(dòng)。像2004年歐盟歷史上最大的一次擴(kuò)大，10個(gè)成員國(guó)加入歐盟，其中絕大部分都是中東歐國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度相對(duì)比較低。可是有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，那就是勞動(dòng)力素質(zhì)比較高、教育程度比較高、外語(yǔ)水平也比較好，這些人加入歐盟之后，很多年輕人特別是有職業(yè)技能的這些人希望到西歐老成員國(guó)的市場(chǎng)上開辟一片新天地，而英國(guó)就是他們首選的目標(biāo)之一。因?yàn)榇蟛糠秩诉€是講英語(yǔ)，要去德國(guó)還要學(xué)德語(yǔ)。這給英國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來一種壓力。大量的勞動(dòng)力到英國(guó)去，波蘭的管道工、匈牙利的牙醫(yī)、葡萄牙的護(hù)士等等在英國(guó)已經(jīng)形成了特殊職業(yè)。這種特定國(guó)家來的人占定了特定的勞動(dòng)力市場(chǎng)，所以英國(guó)覺得勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)被濫用了。

二是社會(huì)福利這一塊更麻煩。大量勞動(dòng)力涌來，不僅沖擊了英國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，與此同時(shí)，這些人來了之后，要申請(qǐng)享受英國(guó)本國(guó)公民的福利待遇。這就對(duì)英國(guó)的福利體系造成了額外負(fù)擔(dān)。例如，一些其他成員國(guó)來的移民來到英國(guó)以后，一開始可能是帶著孩子來了，可以證明申請(qǐng)兒童補(bǔ)助。過一段時(shí)間，他們可能又把孩子送回國(guó)了，每月把兒童補(bǔ)助寄回到本國(guó)去。這就造成了一種非常奇葩的現(xiàn)象，一些外來移民不斷地把兒童補(bǔ)貼往其本國(guó)匯集，這對(duì)英國(guó)福利制度本身是一種干擾。

三是在單一市場(chǎng)的建設(shè)過程中，歐盟推出《申根協(xié)定》，英國(guó)拒絕參加。《申根協(xié)定》跟大家的現(xiàn)實(shí)生活還是有交集的，尤其是準(zhǔn)備到歐洲旅行的人們來說，辦一個(gè)申根簽證可以走遍歐洲很多國(guó)家。

《申根協(xié)定》有兩部分。一部分是針對(duì)外來的第三國(guó)旅行者進(jìn)入歐盟的一種簽證制度；另一部分是對(duì)申根區(qū)內(nèi)締約申根協(xié)議的本國(guó)居民在整個(gè)區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)的一種保障。歐盟28個(gè)成員國(guó)，除了羅馬尼亞、保加利亞、英國(guó)、愛爾蘭、塞浦路斯一個(gè)島國(guó)這5個(gè)國(guó)家沒有加入之外，其余23個(gè)國(guó)家均加入了申根區(qū)。此外，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的四個(gè)成員國(guó)也加入到了申根區(qū)中。拿到歐盟多次往返簽證的旅行者可以憑旅行簽證短時(shí)間免簽進(jìn)入巴爾干這些國(guó)家?！渡旮鶇f(xié)定》是歐洲一體化歷史上幾個(gè)有里程碑意義的協(xié)議，英國(guó)沒有參加這個(gè)協(xié)議，可以看出其糾結(jié)所在。

四是歐元，這也是一個(gè)具有里程碑意義的協(xié)議。歐元是歐洲貨幣聯(lián)盟建設(shè)的一個(gè)重要支柱。歐元從1999年開始啟動(dòng)。2011年，歐元作為紙幣正式進(jìn)入流通領(lǐng)域，至今已經(jīng)走過了十幾年的歷程。英國(guó)為了維護(hù)英鎊的獨(dú)立性和主權(quán)，當(dāng)時(shí)是拒絕參加歐元、拒絕放棄英鎊的。

歐元作為重要的歐洲一體化成果，英國(guó)不僅沒有參加歐元，還在經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟建設(shè)過程中，英國(guó)采取了一種阻撓或是拒絕的方式來對(duì)待。前陣子，歐債愈演愈烈的時(shí)候，歐盟試圖制定一個(gè)新條約，我們稱其為財(cái)政契約。歐債危機(jī)暴露出一個(gè)弱點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟里面，歐洲有共同的貨幣政策——歐元，并且這個(gè)共同的貨幣政策是由歐洲中央銀行來管理、制定、實(shí)施。然而，這些國(guó)家沒有一個(gè)共同的財(cái)政政策，這就導(dǎo)致成員國(guó)在財(cái)政政策方面各行其事，也導(dǎo)致一些國(guó)家采用一種濫發(fā)國(guó)債的方式，補(bǔ)充本國(guó)的社會(huì)福利、就業(yè)，彌補(bǔ)這些預(yù)算開支的需求。這是造成這些國(guó)家債務(wù)滾動(dòng)越來越大的一個(gè)重要原因之一，甚至對(duì)歐元是否能夠繼續(xù)存在構(gòu)成了相當(dāng)大的威脅。因此，歐盟認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)各國(guó)財(cái)政政策實(shí)行一種嚴(yán)明的紀(jì)律，加以管理。于是，“財(cái)政契約”應(yīng)運(yùn)而生。因?yàn)檫@一塊涉及到各個(gè)國(guó)家的主權(quán)問題、財(cái)政權(quán)力問題，大部分成員國(guó)都同意，唯獨(dú)英國(guó)和捷克不同意。捷克的份量相對(duì)較小，英國(guó)的份量比較大。英國(guó)的不同意直接導(dǎo)致“財(cái)政契約”的難產(chǎn)，沒有辦法通過共同體條約的方式來實(shí)施協(xié)議，而是變成了成員國(guó)之間的雙邊協(xié)議，由此，法律效率大大降低。

此外，在經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)中，尤其是歐債危機(jī)過程中，一個(gè)新的弱點(diǎn)，就是歐洲的銀行業(yè)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，使得在資本流動(dòng)情況下，存在非常大的漏洞和安全隱患。像西班牙鬧危機(jī)，主要是銀行業(yè)的危機(jī)。愛爾蘭危機(jī)的爆發(fā)，也是從銀行業(yè)開始。因此，銀行業(yè)監(jiān)管的重要性愈加突出了。尤其是我們后來看到的塞浦路斯危機(jī)，大量資金外逃，塞浦路斯不得不實(shí)行資本控制。而英國(guó)金融業(yè)非常發(fā)達(dá)，一旦采用統(tǒng)一方式管理，無(wú)疑給英國(guó)的金融業(yè)帶來一種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一的規(guī)則可能會(huì)束縛英國(guó)金融業(yè)的創(chuàng)新，所以英國(guó)不愿意加入歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，采用拒絕的方式或是部分加入的方式，應(yīng)對(duì)這個(gè)問題。