習(xí)近平總書記指出,對干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān),堅決防止“帶病提拔”。“帶病提拔”是對一些干部“邊腐邊升”現(xiàn)象的一種通俗說法,反映某些干部在選拔任用和管理監(jiān)督上出現(xiàn)的問題。那么,在組織工作中,我們該如何杜絕干部“帶病提拔”這一現(xiàn)象的發(fā)生呢?
破解“帶病提拔”,必須堅持嚴(yán)實要求,注重領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),預(yù)防為先、綜合治理,明晰責(zé)任、加強把關(guān),做細(xì)做實、堅守底線,著力構(gòu)建科學(xué)選人用人、防止“帶病提拔”的制度機制。
第一,明晰和落實選人用人責(zé)任。黨委(黨組)承擔(dān)選人用人主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任。黨委(黨組)班子成員承擔(dān)分管責(zé)任,對分管領(lǐng)域從嚴(yán)治吏擔(dān)負(fù)責(zé)任。組織人事部門承擔(dān)直接責(zé)任,盡好選人用人的“參謀員”和防止“帶病提拔”的“守門員”職責(zé)。落實考察組責(zé)任,推動積極履職,發(fā)揮考察組在防止“帶病提拔”中的積極作用。
第二,加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。把黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)落實到干部選拔任用和監(jiān)管全過程,突出把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)。樹立正確用人導(dǎo)向,嚴(yán)格人選資格條件,規(guī)范破格提拔、競爭性選拔,認(rèn)真執(zhí)行干部選任報告制度。實行提任干部檔案“凡提必查”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、黨風(fēng)廉政意見“凡提必聽”。保證足夠的考察時間,同時注重德的考察,加強“政治體檢”,更加關(guān)注干部小節(jié),更加重視少數(shù)人的不同意見。
第三,加強日常走訪考察,做到提人知情、提情知人。改變“不提拔不考察”的現(xiàn)象,經(jīng)常性、近距離接觸干部,通過談心談話、年度考核、述職述廉、參加民主生活會和巡視等多途徑了解干部,重視了解干部在生活圈、社交圈的表現(xiàn)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部來信來訪、個人報告事項、完成重點工作表現(xiàn)情況的專題分析,通過集體會診及時發(fā)現(xiàn)“帶病癥狀”。
第四,深化干部人事制度改革,堵塞“帶病提拔”的制度漏洞。健全干部理論培訓(xùn)和黨性教育制度,對有情況反映的干部及時談話提醒,從源頭上減少“帶病提拔”。完善日常管理監(jiān)督制度,落實領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項請示報告、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等制度,探索干部家庭財產(chǎn)內(nèi)部公示,讓干部不敢腐、不能腐、不想腐。推進(jìn)干部工作信息公開,自覺接受陽光監(jiān)督,營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。健全與紀(jì)檢、巡視、法院、檢察、公安、審計、信訪等機構(gòu)的定期信息溝通制度,完善聯(lián)席會議制度,形成干部監(jiān)督合力。
第五,完善干部選任“放下”機制和責(zé)任追究機制。敢于打破干部經(jīng)過動議、進(jìn)入推薦考察程序后,一般“不拿下”的狀態(tài),建立終止和暫緩上會的機制。對紀(jì)委沒有進(jìn)行廉政鑒定或沒有明確意見的、個人重大事項沒有核查或核查后有疑問沒說清楚的、有信訪而未調(diào)查清楚的,“一律不上會”。全面開展“帶病提拔”倒查,特別是因違紀(jì)違法受到撤職以上處分的,對其選任過程進(jìn)行認(rèn)真核查,使每一起“帶病提拔”的責(zé)任落實到具體單位和個人,真正使責(zé)任追究成為避免“帶病提拔”的“利器”。
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