碧波蕩漾的西子湖畔，平闊奔涌的錢塘江邊，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)9月4日將拉開(kāi)帷幕。

“中方將同各方一道，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，集眾智、聚合力，落實(shí)安塔利亞峰會(huì)及歷屆峰會(huì)成果，共同開(kāi)創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新局面。”2015年11月30日，中國(guó)接任G20主席國(guó)之際，習(xí)近平主席就曾對(duì)辦好杭州峰會(huì)作出承諾、提出希望。

一年后的金秋，站在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，聚焦“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的會(huì)議主題，讓深陷困頓的世界充滿期待。如何應(yīng)對(duì)G20自創(chuàng)始以來(lái)所面對(duì)的最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)？如何承擔(dān)起擺脫危機(jī)影響、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新一輪增長(zhǎng)的使命？

數(shù)十場(chǎng)前期會(huì)議、數(shù)萬(wàn)人次參與討論，前所未有的溝通、空前廣泛的交流……不同領(lǐng)域、不同視角、不同關(guān)切，承載起共同的愿景。

“為實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步，世界需要向前邁出一大步”“希望中國(guó)能夠有效確立G20回歸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、迎接嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的基調(diào)”“希望中國(guó)繪制世界經(jīng)濟(jì)走出泥潭的路線圖”“希望杭州峰會(huì)為人類可持續(xù)發(fā)展建立新的愿景”……

世界瞻望杭州。人們期望在風(fēng)光旖旎的中國(guó)水鄉(xiāng)攜手共進(jìn)，清除當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)河道上的種種淤塞，跨越阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的溝溝壑壑，共同鑄就全球經(jīng)濟(jì)金融治理進(jìn)程的新坐標(biāo)，讓世界經(jīng)濟(jì)這片浩瀚的水域真正活起來(lái)。

（一）

山無(wú)靜樹(shù)，川無(wú)停流。然而，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)這條大河從源頭到干流、支脈都顯得遲滯有余、靈動(dòng)不足。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今已近8年，世界經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有重回正軌，下行壓力揮之不去。一年前，國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德敦促各國(guó)政策制定者采取一切政策手段，避免“新平庸”成為“新現(xiàn)實(shí)”；一年后，仍處于“多事之秋”的世界經(jīng)濟(jì)難現(xiàn)“新勢(shì)頭”。

復(fù)蘇動(dòng)力不足。盡管世界經(jīng)濟(jì)基本走出危機(jī)，但全球增長(zhǎng)持續(xù)乏力，全球經(jīng)濟(jì)平均增速僅為3.5%，比危機(jī)前5年的平均值低1.6個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率上升、債務(wù)高企、貿(mào)易和投資低迷、實(shí)體經(jīng)濟(jì)失速、金融杠桿率居高不下……種種表象之下，是世界經(jīng)濟(jì)整體動(dòng)力不足，有效需求不振。今年以來(lái)，世界各大機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，普遍認(rèn)為2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期將在2.9%以下。這將是繼2015年全球增長(zhǎng)2.4%之后，全球連續(xù)第二年增速低于3%。這也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇高度脆弱的現(xiàn)實(shí)。

增長(zhǎng)活力不足。若將世界經(jīng)濟(jì)比作人的肌體，那么貿(mào)易和投資就是血液。如今，“氣滯血瘀”日漸明顯：全球貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于GDP增速。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議最新數(shù)據(jù)顯示，全球投資仍未恢復(fù)至國(guó)際金融危機(jī)前最高水平，預(yù)計(jì)今年全球投資增速還將下降10%—15%。不僅傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，一些新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力也不強(qiáng)。有論者指出，21世紀(jì)第二個(gè)10年堪稱全球經(jīng)濟(jì)的“新增長(zhǎng)陷阱”，這包括主要經(jīng)濟(jì)體人口“老齡化”、全球財(cái)富分配“新鴻溝”難題、全球技術(shù)創(chuàng)新“中梗阻”、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等。

治理能力不足。面對(duì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。一方面，主要經(jīng)濟(jì)體政策明顯分化，難以形成合力。另一方面，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)抬頭。美聯(lián)儲(chǔ)于去年12月啟動(dòng)近10年來(lái)首次加息，歐洲央行的量化寬松措施不斷加碼，日本央行一再下調(diào)負(fù)利率水平。主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策分化增加了全球匯率、資金流動(dòng)、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性和波動(dòng)性。與此同時(shí)，世界貿(mào)易組織6月發(fā)布的最新報(bào)告指出，從去年10月到今年5月，G20成員出臺(tái)貿(mào)易限制措施的速度達(dá)到2009年以來(lái)的最快水平。多邊貿(mào)易體制發(fā)展坎坷、世界貿(mào)易組織多哈回合談判步履維艱、雙多邊自貿(mào)安排重疊交織導(dǎo)致“意大利面碗”現(xiàn)象突出。

一段時(shí)間以來(lái)，難以預(yù)測(cè)的“黑天鵝”事件更是為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蒙上新的陰影。美國(guó)大選中，“反全球化”論調(diào)廣受追捧，“自由貿(mào)易”反而成了攻擊對(duì)象。在歐洲，英國(guó)“脫歐”、難民困局、暴恐襲擊沖擊著一體化信念，反外資、反移民等民粹主義聲音由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。連年的地區(qū)沖突和地緣政治紛爭(zhēng)也在加劇部分大國(guó)的內(nèi)向趨勢(shì)。這不僅沖擊著全球的生存鏈、生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，也導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。

“平庸”“陷阱”“停滯”……種種極具警示性的標(biāo)簽反映出各方對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深切憂慮。老的問(wèn)題尚未解決，新的風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。如何實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，成為亟待破解的現(xiàn)實(shí)命題。