碧波蕩漾的西子湖畔，平闊奔涌的錢塘江邊，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會9月4日將拉開帷幕。

“中方將同各方一道，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，集眾智、聚合力，落實(shí)安塔利亞峰會及歷屆峰會成果，共同開創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)合作新局面。”2015年11月30日，中國接任G20主席國之際，習(xí)近平主席就曾對辦好杭州峰會作出承諾、提出希望。

一年后的金秋，站在世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)合作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，聚焦“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的會議主題，讓深陷困頓的世界充滿期待。如何應(yīng)對G20自創(chuàng)始以來所面對的最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)？如何承擔(dān)起擺脫危機(jī)影響、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新一輪增長的使命？

數(shù)十場前期會議、數(shù)萬人次參與討論，前所未有的溝通、空前廣泛的交流……不同領(lǐng)域、不同視角、不同關(guān)切，承載起共同的愿景。

“為實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步，世界需要向前邁出一大步”“希望中國能夠有效確立G20回歸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、迎接嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的基調(diào)”“希望中國繪制世界經(jīng)濟(jì)走出泥潭的路線圖”“希望杭州峰會為人類可持續(xù)發(fā)展建立新的愿景”……

世界瞻望杭州。人們期望在風(fēng)光旖旎的中國水鄉(xiāng)攜手共進(jìn)，清除當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)河道上的種種淤塞，跨越阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的溝溝壑壑，共同鑄就全球經(jīng)濟(jì)金融治理進(jìn)程的新坐標(biāo)，讓世界經(jīng)濟(jì)這片浩瀚的水域真正活起來。

（一）

山無靜樹，川無停流。然而，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)這條大河從源頭到干流、支脈都顯得遲滯有余、靈動不足。

國際金融危機(jī)爆發(fā)至今已近8年，世界經(jīng)濟(jì)仍然沒有重回正軌，下行壓力揮之不去。一年前，國際貨幣基金組織總裁拉加德敦促各國政策制定者采取一切政策手段，避免“新平庸”成為“新現(xiàn)實(shí)”；一年后，仍處于“多事之秋”的世界經(jīng)濟(jì)難現(xiàn)“新勢頭”。

復(fù)蘇動力不足。盡管世界經(jīng)濟(jì)基本走出危機(jī)，但全球增長持續(xù)乏力，全球經(jīng)濟(jì)平均增速僅為3.5%，比危機(jī)前5年的平均值低1.6個百分點(diǎn)。增長乏力、失業(yè)率上升、債務(wù)高企、貿(mào)易和投資低迷、實(shí)體經(jīng)濟(jì)失速、金融杠桿率居高不下……種種表象之下，是世界經(jīng)濟(jì)整體動力不足，有效需求不振。今年以來，世界各大機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，普遍認(rèn)為2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期將在2.9%以下。這將是繼2015年全球增長2.4%之后，全球連續(xù)第二年增速低于3%。這也從一個側(cè)面反映出當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇高度脆弱的現(xiàn)實(shí)。

增長活力不足。若將世界經(jīng)濟(jì)比作人的肌體，那么貿(mào)易和投資就是血液。如今，“氣滯血瘀”日漸明顯：全球貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于GDP增速。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議最新數(shù)據(jù)顯示，全球投資仍未恢復(fù)至國際金融危機(jī)前最高水平，預(yù)計今年全球投資增速還將下降10%—15%。不僅傳統(tǒng)強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，一些新興市場國家經(jīng)濟(jì)活力也不強(qiáng)。有論者指出，21世紀(jì)第二個10年堪稱全球經(jīng)濟(jì)的“新增長陷阱”，這包括主要經(jīng)濟(jì)體人口“老齡化”、全球財富分配“新鴻溝”難題、全球技術(shù)創(chuàng)新“中梗阻”、地緣政治風(fēng)險等。

治理能力不足。面對發(fā)展不平衡問題，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。一方面，主要經(jīng)濟(jì)體政策明顯分化，難以形成合力。另一方面，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)抬頭。美聯(lián)儲于去年12月啟動近10年來首次加息，歐洲央行的量化寬松措施不斷加碼，日本央行一再下調(diào)負(fù)利率水平。主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策分化增加了全球匯率、資金流動、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性和波動性。與此同時，世界貿(mào)易組織6月發(fā)布的最新報告指出，從去年10月到今年5月，G20成員出臺貿(mào)易限制措施的速度達(dá)到2009年以來的最快水平。多邊貿(mào)易體制發(fā)展坎坷、世界貿(mào)易組織多哈回合談判步履維艱、雙多邊自貿(mào)安排重疊交織導(dǎo)致“意大利面碗”現(xiàn)象突出。

一段時間以來，難以預(yù)測的“黑天鵝”事件更是為世界經(jīng)濟(jì)增長蒙上新的陰影。美國大選中，“反全球化”論調(diào)廣受追捧，“自由貿(mào)易”反而成了攻擊對象。在歐洲，英國“脫歐”、難民困局、暴恐襲擊沖擊著一體化信念，反外資、反移民等民粹主義聲音由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。連年的地區(qū)沖突和地緣政治紛爭也在加劇部分大國的內(nèi)向趨勢。這不僅沖擊著全球的生存鏈、生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，也導(dǎo)致國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱。

“平庸”“陷阱”“停滯”……種種極具警示性的標(biāo)簽反映出各方對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢的深切憂慮。老的問題尚未解決，新的風(fēng)險不斷涌現(xiàn)。如何實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，成為亟待破解的現(xiàn)實(shí)命題。