在問責(zé)方式上，明確了“怎么問”

現(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式?！秵栘?zé)條例》第七條將這些問責(zé)方式整合規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部將問責(zé)方式規(guī)范為四類13種方式：一是通報。對通報對象，還必須批評教育、責(zé)令糾錯。二是誡勉，包括談話誡勉、書面誡勉兩種方式。三是組織調(diào)整或組織處理。包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職五種方式。四是紀(jì)律處分。依據(jù)《紀(jì)律處分條例》，對黨員的紀(jì)律處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等五種方式。

以上問責(zé)方式：

一是從適用對象上來看，明確了對組織、對個人的問責(zé)方式?！秵栘?zé)條例》追究的是黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。因此無論是黨組織，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，只要失職失責(zé)，都應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞?，予以問?zé)。

二是從嚴(yán)重程度上來看，由輕到重。需要指出的是，以往黨內(nèi)法規(guī)中，多認(rèn)為通報重于誡勉，如《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》就指出，對“情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評”。而按照《問責(zé)條例》的規(guī)定，誡勉重于通報。因?yàn)橐罁?jù)中央組織部出臺的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，六個月內(nèi)不得提拔或者重用，這顯然要重于通報。

三是從方式運(yùn)用上來看，《問責(zé)條例》明確指出：“可以單獨(dú)使用，也可以合并使用”。這主要是考慮到，在問責(zé)實(shí)踐中，有時需要采取組織處理、紀(jì)律處分的“雙處理”手段。

四是從問責(zé)決定上來看，規(guī)范了權(quán)限和程序?！秵栘?zé)條例》第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出問責(zé)決定。其中明確：對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)。這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、zd等黨的工作部門，這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新。

五是從問責(zé)屬性上來看，體現(xiàn)了紀(jì)言紀(jì)語。《問責(zé)條例》著眼依規(guī)管黨，凸顯對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)政治責(zé)任的追究，體現(xiàn)了把紀(jì)律挺在前面、紀(jì)法分開的理念，因而對行政問責(zé)、法律問責(zé)不作規(guī)定，但并不是說不追究政紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，該追究同樣必須依照有關(guān)規(guī)定或法律嚴(yán)肅追究。

在問責(zé)執(zhí)行上，明確了“保障問”

《問責(zé)條例》第九條對問責(zé)決定的落實(shí)提出了五條措施：一是宣布督促。問責(zé)決定要及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。二是歸檔備案。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案。三是職務(wù)調(diào)整。涉及職務(wù)調(diào)整的，組織部門應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相關(guān)手續(xù)。四是檢討檢查。受到問責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢查，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。五是曝光公開。要建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。這些措施嚴(yán)格規(guī)范、公開透明，便于操作、便于監(jiān)督，是推進(jìn)問責(zé)工作的有力保障。