包容創(chuàng)新激發(fā)全球創(chuàng)新活力

主持人：作為今年G20峰會(huì)的主辦方，中國(guó)政府提出前瞻性、開創(chuàng)性的政策理念，首次把創(chuàng)新列入議題，倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提出構(gòu)建“協(xié)同、包容、充滿活力的全球創(chuàng)新環(huán)境”。這一倡議的意義體現(xiàn)在哪里？世界各國(guó)尤其G20成員應(yīng)如何響應(yīng)這一倡議？

趙新力：這是習(xí)近平主席去年在安塔利亞G20峰會(huì)上提出的。我體會(huì)其意義，一是具有開創(chuàng)性，從中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)開始，G20以及T20終于將“創(chuàng)新”這一重大議題列入并成為各議題之首，相信今后也必將成為G20關(guān)注的重點(diǎn)；二是具有代表性，它代表了發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體及廣大發(fā)展中國(guó)家中各利益攸關(guān)方的普遍關(guān)注和G20成員的迫切需要；三是具有先進(jìn)性，它抓準(zhǔn)了發(fā)展的客觀規(guī)律，突出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是人類發(fā)展的第一動(dòng)力”“創(chuàng)新是所有人的權(quán)利”“落后國(guó)家、落后群體可以通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”等理念和中國(guó)方案；四是具有前瞻性，它不僅將G20的主題從應(yīng)對(duì)危機(jī)擺脫困境擴(kuò)展到了主動(dòng)謀劃可持續(xù)發(fā)展，更重要的是將對(duì)G20成員乃至全球的可持續(xù)發(fā)展帶來持久彌堅(jiān)的影響。

G20成員應(yīng)以此次杭州峰會(huì)為起點(diǎn)，共同制定G20創(chuàng)新藍(lán)圖和具體行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)“協(xié)同、合作、開放、包容”創(chuàng)新理念的落實(shí)。協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)在增進(jìn)各國(guó)創(chuàng)新體系內(nèi)和各國(guó)創(chuàng)新體系之間廣大利益攸關(guān)方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建活力、合作、包容的創(chuàng)新生態(tài)體系；合作創(chuàng)新的重點(diǎn)是各國(guó)之間鼓勵(lì)各個(gè)層面對(duì)話、共享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；開放創(chuàng)新包括推動(dòng)開放科學(xué)，在可找尋、可獲取、可互用、可再用（FAIR）的原則下，適當(dāng)獲取公共財(cái)政資助的研究成果；包容創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)新，最大程度地為婦女、青年和老年人等各類群體創(chuàng)造教育和工作機(jī)遇，消除極端貧困、減少不平等和社會(huì)歧視，切實(shí)落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。

李閩榕：這一倡議賦予了新形勢(shì)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展以新語境、新范式：一是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是協(xié)同的，也即創(chuàng)新不再像過去那樣只是某一市場(chǎng)主體或機(jī)構(gòu)、地區(qū)、國(guó)家的個(gè)體行為，而是相關(guān)市場(chǎng)主體、相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域、相關(guān)地區(qū)和國(guó)家集聚各自優(yōu)勢(shì)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，通過聯(lián)合創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享、合作共贏。協(xié)同創(chuàng)新是一種致力于相互取長(zhǎng)補(bǔ)短的智慧行為，體現(xiàn)了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。二是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是包容的，也即創(chuàng)新發(fā)展的成果和利益不再像過去那樣具有排他性，僅屬于創(chuàng)新者獨(dú)享，而是重視創(chuàng)新機(jī)會(huì)的平等和公平參與，特別是注重通過創(chuàng)新消除貧困者權(quán)利的貧困和所面臨的社會(huì)排斥，讓所有人群公平享受創(chuàng)新成果。三是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是充滿活力的，也即推動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力不僅要持續(xù)不斷，而且還要?jiǎng)?chuàng)意激蕩、空間無限，同時(shí)還要求創(chuàng)新的活力既來自于創(chuàng)新者的自身，也來自于外部動(dòng)力的源源不斷輸入。

這就要求世界各國(guó)特別是G20各成員在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，必須正確處理好自我創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系、創(chuàng)新成果和利益競(jìng)爭(zhēng)排他與包容共享的關(guān)系、增強(qiáng)自身活力與源源不斷汲取外部動(dòng)力的關(guān)系，由此來加快形成G20峰會(huì)提出的“協(xié)同、包容、充滿活力的全球創(chuàng)新環(huán)境”。

陳宏兵：加強(qiáng)各國(guó)政府關(guān)于創(chuàng)新政策的對(duì)話和協(xié)調(diào)，減少和消除彼此政策間的矛盾和抵牾，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高效的國(guó)際創(chuàng)新合作至關(guān)重要。中國(guó)提出有關(guān)構(gòu)建全球創(chuàng)新環(huán)境的建議是十分及時(shí)和必要的。

一個(gè)有效的全球創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)更具包容性和平衡性，通過多樣化的國(guó)際合作增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新能力，確保全球創(chuàng)新鏈的有效聯(lián)結(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)。G20成員均為高收入和中等收入國(guó)家，是全球創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍、能力最強(qiáng)的群體。作為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，二十國(guó)集團(tuán)完全可以在全球創(chuàng)新宏觀政策協(xié)調(diào)方面發(fā)揮積極作用。

黃茂興：為了營(yíng)造良好的全球創(chuàng)新環(huán)境，世界各國(guó)包括G20成員應(yīng)作出以下努力：第一，加快適應(yīng)本國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置；第二，加強(qiáng)各國(guó)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，在共同利益基礎(chǔ)上構(gòu)建全球創(chuàng)新框架，保持各國(guó)創(chuàng)新政策的整體性和一致性，減少摩擦，并建立有活力的合作體系，推動(dòng)各國(guó)創(chuàng)新行動(dòng)的互動(dòng)、整合和協(xié)同；第三，推動(dòng)包容性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)包容式增長(zhǎng)，注重各國(guó)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的平等和公平參與，加強(qiáng)對(duì)貧困國(guó)家民生技術(shù)研發(fā)的支持，讓創(chuàng)新成果惠及所有人群。