在今年7月4日舉行的全國國有企業(yè)改革座談會上，習(xí)近平總書記做出重要批示，提出“理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”。中央企業(yè)聯(lián)合重組正是深化國企改革、做大國有企業(yè)的重要途徑，近來央企重組步伐持續(xù)加快。如何讓央企聯(lián)合重組產(chǎn)生“1+1＞2”的效果？如何避免企業(yè)重組過程中產(chǎn)生壟斷？如何防止國有資產(chǎn)流失？又該如何安置下崗精簡人員？針對這些熱點話題，《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪了中國企業(yè)研究院首席研究員李錦、國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國、吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心教授王文成——

嘉賓：

中國企業(yè)研究院首席研究員 李 錦

國務(wù)院國資委研究中心副主任 彭建國

吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心教授 王文成

重組迎來加速度

主持人：新一輪國企改革啟動后，中央企業(yè)重組為何迎來加速度？按照有關(guān)要求，央企年內(nèi)有望減至100家之內(nèi)，這一情形將給國資整體布局帶來哪些影響？

彭建國：總體而言，今后一段時期內(nèi)央企聯(lián)合重組的力度會加大，步子會加快。這主要是由五方面客觀需求所決定的。首先是“管資本為主”思路的需要。當(dāng)前，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，分布過散、戰(zhàn)線過長，重復(fù)建設(shè)甚至惡性競爭普遍存在，亟待加快調(diào)整整體結(jié)構(gòu)。其次是兩類資本公司發(fā)揮作用的需要。無論是投資公司還是運營公司，作為專業(yè)的資本化運作平臺，通過并購重組迅速做強(qiáng)做優(yōu)做大、調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，都是二者改革發(fā)展的首要任務(wù)。再次是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。聯(lián)合重組將有效化解過剩產(chǎn)能，出清僵尸企業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時，通過企業(yè)重組，還能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，有利于提高全要素生產(chǎn)率。第四是企業(yè)國際化經(jīng)營的需要。在國際競爭日趨激烈的背景下，通過企業(yè)重組，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，能迅速打造具有國際競爭力的企業(yè)航母。最后是更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)功能的需要。通過企業(yè)重組加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，使國有經(jīng)濟(jì)更多地集中在關(guān)系到國計民生和國家安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)（如帶有基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)業(yè)），更多集中到具有前瞻性、先導(dǎo)性、培育未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），更多集中到有利于形成強(qiáng)大國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

李錦：央企重組加速與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著重要關(guān)系。中央要求，國有企業(yè)要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。倘若只是把類型相同的兩個或多個品牌合并在一起，只是改革的“初級半成品”，還算不上真正意義上的改革?？上驳氖?，當(dāng)前央企加速重組除了品牌之外，基本均牽涉到體制機(jī)制改革和深層次產(chǎn)權(quán)改革?？梢灶A(yù)見，今后一段時期，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為領(lǐng)頭，兼并重組、專業(yè)化整合、拆分重組、內(nèi)部資源整合、并購重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、托管與混合經(jīng)濟(jì)等多種方式的組合案例將持續(xù)涌現(xiàn)。當(dāng)然，央企數(shù)量的減少，并不意味著企業(yè)影響力的降低。國務(wù)院國資委成立13年來，央企由196家減至105家，而資產(chǎn)規(guī)模卻擴(kuò)大了7倍。做好質(zhì)量數(shù)量的“加減法”，才能更好地推動資源整合、行業(yè)調(diào)整。

如果今年內(nèi)，央企戶數(shù)整合到100家之內(nèi)，對國資布局而言，整體結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度將得到提升。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩最大的問題就是產(chǎn)能過于分散，導(dǎo)致一系列的惡性競爭和產(chǎn)能分布不合理。去產(chǎn)能的真正解決之道，就是大范圍兼并重組。在“大企業(yè)時代”發(fā)展背景下，按照適應(yīng)國內(nèi)外市場激烈競爭與央企內(nèi)在瘦身健體的需求，中央企業(yè)在2020年將組合成80家左右有創(chuàng)新能力、有國際競爭力的“國家公司”，極有可能出現(xiàn)。

王文成：本輪國企改革后，國有企業(yè)數(shù)量雖有所降低，但國企質(zhì)量卻得到大幅提升。淘汰“僵尸企業(yè)”和低端制造企業(yè)，同時對于核心業(yè)務(wù)基本一致的企業(yè)進(jìn)行重組規(guī)劃，可以有效提高合并企業(yè)的核心競爭力和影響力、降低惡性競爭消耗的成本，在完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的道路上不斷前進(jìn)。從整體上看，國企只是在數(shù)量上有所減少，但關(guān)鍵領(lǐng)域都有著重要地位。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，就是在多領(lǐng)域培養(yǎng)國企成為行業(yè)的精兵，增加國有經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。這就是所謂的“不在量、重在精”。