在今年7月4日舉行的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書記做出重要批示，提出“理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”。中央企業(yè)聯(lián)合重組正是深化國(guó)企改革、做大國(guó)有企業(yè)的重要途徑，近來(lái)央企重組步伐持續(xù)加快。如何讓央企聯(lián)合重組產(chǎn)生“1+1＞2”的效果？如何避免企業(yè)重組過(guò)程中產(chǎn)生壟斷？如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失？又該如何安置下崗精簡(jiǎn)人員？針對(duì)這些熱點(diǎn)話題，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)、吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心教授王文成——

嘉賓：

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員 李 錦

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任 彭建國(guó)

吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心教授 王文成

重組迎來(lái)加速度

主持人：新一輪國(guó)企改革啟動(dòng)后，中央企業(yè)重組為何迎來(lái)加速度？按照有關(guān)要求，央企年內(nèi)有望減至100家之內(nèi)，這一情形將給國(guó)資整體布局帶來(lái)哪些影響？

彭建國(guó)：總體而言，今后一段時(shí)期內(nèi)央企聯(lián)合重組的力度會(huì)加大，步子會(huì)加快。這主要是由五方面客觀需求所決定的。首先是“管資本為主”思路的需要。當(dāng)前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，分布過(guò)散、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，重復(fù)建設(shè)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)普遍存在，亟待加快調(diào)整整體結(jié)構(gòu)。其次是兩類資本公司發(fā)揮作用的需要。無(wú)論是投資公司還是運(yùn)營(yíng)公司，作為專業(yè)的資本化運(yùn)作平臺(tái)，通過(guò)并購(gòu)重組迅速做強(qiáng)做優(yōu)做大、調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，都是二者改革發(fā)展的首要任務(wù)。再次是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。聯(lián)合重組將有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，出清僵尸企業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)重組，還能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，有利于提高全要素生產(chǎn)率。第四是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，通過(guò)企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，能迅速打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)航母。最后是更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的需要。通過(guò)企業(yè)重組加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多地集中在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)（如帶有基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)業(yè)），更多集中到具有前瞻性、先導(dǎo)性、培育未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），更多集中到有利于形成強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

李錦：央企重組加速與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著重要關(guān)系。中央要求，國(guó)有企業(yè)要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。倘若只是把類型相同的兩個(gè)或多個(gè)品牌合并在一起，只是改革的“初級(jí)半成品”，還算不上真正意義上的改革。可喜的是，當(dāng)前央企加速重組除了品牌之外，基本均牽涉到體制機(jī)制改革和深層次產(chǎn)權(quán)改革?？梢灶A(yù)見，今后一段時(shí)期，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為領(lǐng)頭，兼并重組、專業(yè)化整合、拆分重組、內(nèi)部資源整合、并購(gòu)重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、托管與混合經(jīng)濟(jì)等多種方式的組合案例將持續(xù)涌現(xiàn)。當(dāng)然，央企數(shù)量的減少，并不意味著企業(yè)影響力的降低。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立13年來(lái)，央企由196家減至105家，而資產(chǎn)規(guī)模卻擴(kuò)大了7倍。做好質(zhì)量數(shù)量的“加減法”，才能更好地推動(dòng)資源整合、行業(yè)調(diào)整。

如果今年內(nèi)，央企戶數(shù)整合到100家之內(nèi)，對(duì)國(guó)資布局而言，整體結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度將得到提升。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩最大的問題就是產(chǎn)能過(guò)于分散，導(dǎo)致一系列的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能分布不合理。去產(chǎn)能的真正解決之道，就是大范圍兼并重組。在“大企業(yè)時(shí)代”發(fā)展背景下，按照適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)與央企內(nèi)在瘦身健體的需求，中央企業(yè)在2020年將組合成80家左右有創(chuàng)新能力、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家公司”，極有可能出現(xiàn)。

王文成：本輪國(guó)企改革后，國(guó)有企業(yè)數(shù)量雖有所降低，但國(guó)企質(zhì)量卻得到大幅提升。淘汰“僵尸企業(yè)”和低端制造企業(yè)，同時(shí)對(duì)于核心業(yè)務(wù)基本一致的企業(yè)進(jìn)行重組規(guī)劃，可以有效提高合并企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、降低惡性競(jìng)爭(zhēng)消耗的成本，在完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的道路上不斷前進(jìn)。從整體上看，國(guó)企只是在數(shù)量上有所減少，但關(guān)鍵領(lǐng)域都有著重要地位。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，就是在多領(lǐng)域培養(yǎng)國(guó)企成為行業(yè)的精兵，增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。這就是所謂的“不在量、重在精”。