綜合施策提升種植效益

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是提高農(nóng)民種植效益的重要途徑。如何通過(guò)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)？

宋洪遠(yuǎn)：發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)始終是關(guān)鍵。首先，要加快推進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包地的“三權(quán)分置”，扎實(shí)推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，健全土地流轉(zhuǎn)的交易信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。要鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

其次，要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。

第三，要制定和落實(shí)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策。通過(guò)進(jìn)一步加大財(cái)政扶持的力度、強(qiáng)化信貸扶持政策和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系等措施，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

黃漢權(quán):今年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制作用使不同農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系恢復(fù)到合理水平，并以?xún)r(jià)格指揮棒為引領(lǐng)優(yōu)化資源配置，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少玉米種植面積，增加大豆種植面積，形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。

秦富：加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率，是當(dāng)前調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要取向。

國(guó)家應(yīng)該加大補(bǔ)貼力度或擴(kuò)展補(bǔ)貼內(nèi)容，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。首先，要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中，將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)。

其次，要強(qiáng)化政府的補(bǔ)償責(zé)任。一方面確保綠色發(fā)展，必須實(shí)行土地用途管理，將農(nóng)民集體所有的土地劃定為農(nóng)業(yè)用地不得隨意更改。政府必須對(duì)農(nóng)民發(fā)展權(quán)受限給予充分的補(bǔ)償。另一方面，亟待探索通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞揭龑?dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)輪作休耕讓土地休養(yǎng)生息。

第三，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展更要有保障自我糧食安全的戰(zhàn)略意識(shí)。鑒于糧食的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、準(zhǔn)公共性等特征，并從其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，國(guó)際上任何負(fù)責(zé)任的大國(guó)都不會(huì)把自己的糧食安全命脈寄希望于不確定的國(guó)際市場(chǎng)上。因此，在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的過(guò)程中，更要有保障自我糧食安全的戰(zhàn)略意識(shí)。

此外，綠色發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和科技的雙支撐，亟需各級(jí)政府持續(xù)穩(wěn)定大力支持，要有從根本上提高生產(chǎn)率的戰(zhàn)略手段。同時(shí)，迫切需要制定并出臺(tái)綠色發(fā)展的考核體系，切實(shí)保障綠色發(fā)展的全面實(shí)現(xiàn)。