懲罰激勵(lì)并舉推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展

記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要的原因在于懲罰力度不夠大。今年政府工作報(bào)告提出要建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。

支樹平：我國對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題有完善的懲罰制度，囊括了民事責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任三個(gè)方面。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，新制定修訂的法律法規(guī)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的懲罰力度也在不斷加大。在民事責(zé)任方面，侵權(quán)責(zé)任法專章對(duì)產(chǎn)品責(zé)任進(jìn)行規(guī)定；在行政責(zé)任方面，產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法對(duì)嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題的懲罰金額增加至違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值的3倍、10倍甚至30倍；在刑事責(zé)任方面，我國刑法修正案專門一節(jié)規(guī)定了生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，最高至死刑。

今年政府工作報(bào)告又提出要建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，這是加大懲罰力度的重要舉措。目前，我們正在對(duì)如何建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度進(jìn)行研究。

需要指出的是，加大懲罰力度只是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的一種手段，還需要完善產(chǎn)品質(zhì)量激勵(lì)制度。我國現(xiàn)行的質(zhì)量法律法規(guī)重在加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、兜住底線，但在質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量促進(jìn)方面仍是空白。目前我們正在研究制定質(zhì)量促進(jìn)法，質(zhì)量促進(jìn)法的定位是促進(jìn)型質(zhì)量立法，旨在通過建立多角度的質(zhì)量激勵(lì)措施，推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，把提升質(zhì)量作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)生動(dòng)力，滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量安全需求，建立完善中國特色質(zhì)量法治體系。

打出組合拳促進(jìn)質(zhì)量品牌提升

記者：近年來我國出現(xiàn)居民出境消費(fèi)熱，從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量需求和供給之間的矛盾，如何綜合運(yùn)用質(zhì)檢職能，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新，促進(jìn)質(zhì)量品牌提升？

支樹平：質(zhì)量供給創(chuàng)新是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點(diǎn)。近年來，我國出現(xiàn)居民出境消費(fèi)熱，其中一個(gè)很關(guān)鍵的因素就是國內(nèi)質(zhì)量和品牌有效供給不足。抓好質(zhì)量品牌提升，對(duì)改善質(zhì)量供給、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展尤為重要和迫切。

黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量品牌建設(shè)。習(xí)近平總書記指出要推動(dòng)“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。國家質(zhì)檢總局作為國家質(zhì)量主管部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，通過評(píng)選中國質(zhì)量獎(jiǎng)、創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)等措施，研究品牌、培育品牌、保護(hù)品牌、宣傳品牌。這些年，質(zhì)量品牌建設(shè)取得了明顯成效，但總體水平與人民群眾日益增長的質(zhì)量需求還有差距。

今年全國質(zhì)檢工作會(huì)議上，質(zhì)檢總局對(duì)綜合運(yùn)用質(zhì)檢職能、集中力量抓質(zhì)量品牌提升進(jìn)行了系統(tǒng)部署，2016年質(zhì)檢八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中首要的就是質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。我們重點(diǎn)從提升消費(fèi)品質(zhì)量、出口商品質(zhì)量、服務(wù)業(yè)質(zhì)量和加強(qiáng)品牌建設(shè)四個(gè)方面予以推進(jìn)，綜合運(yùn)用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、輿論宣傳等手段，打出“組合拳”，為質(zhì)量品牌提升提供支撐和服務(wù)。

通過半年的集中行動(dòng)，電飯煲、智能馬桶蓋等10種重點(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查相繼開展，針對(duì)17種消費(fèi)品組織實(shí)施了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。消費(fèi)品、出口商品、服務(wù)業(yè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等四大領(lǐng)域質(zhì)量品牌提升取得階段性成果，輸非商品、輸中東商品不合格率較去年明顯下降。質(zhì)檢總局還與發(fā)展改革委共同研究制定并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》，明確將品牌建設(shè)工作上升到推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略地位。