加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要體現(xiàn)。對我們黨來說,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持和發(fā)展黨的先進性純潔性,必須強化黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表的重要講話中強調(diào),要“強化黨內(nèi)監(jiān)督”,“確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效”。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會,切實貫徹執(zhí)行。
把民主集中制堅持好。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當前,黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在。強化黨內(nèi)監(jiān)督,必須堅持、完善、落實民主集中制,把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來,把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督切實搞好。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵講真話、講實話、講心里話,廣泛聽取各方面意見和建議,同時善于進行正確集中。要健全和落實民主集中制的各項具體制度和工作機制,強化對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強民主集中制的教育培訓(xùn),增強廣大黨員干部的民主集中制意識,促使全黨同志按照民主集中制辦事,善于運用民主集中制的辦法干好工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做表率、樹標桿,堅持按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事,帶頭維護中央權(quán)威,帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主,帶頭堅持集體領(lǐng)導(dǎo),帶頭開展批評和自我批評,堅決防止和糾正發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠等問題。
把黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)好。黨要管黨、從嚴治黨,“管”和“治”都包含監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督,健全完善制度是保障?!饵h章》明確提出,要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。習近平總書記強調(diào)指出,要堅持標本兼治,劍指問題,倒逼改革,完善制度。強化黨內(nèi)監(jiān)督,第一位的是強化黨委監(jiān)督,不能一談到監(jiān)督就只想到紀委或推給紀委。我們黨是執(zhí)政黨,肩負著治國理政的重任,只有黨把自身監(jiān)督搞好了,管黨治黨、治國理政的各項任務(wù)才能落到實處。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,既加強黨的自我監(jiān)督,又加強對國家機器的監(jiān)督。要總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來管黨治黨新實踐,圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨,修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例,完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系,做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效,并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接,把制度框架立起來,切實解決管黨治黨寬、松、軟問題。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,形成監(jiān)督合力,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
把巡視利劍作用發(fā)揮好。巡視是黨章賦予的重要職責,是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨中央明確提出,巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視,是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視,這體現(xiàn)了對巡視的認識更加深化,發(fā)現(xiàn)問題的指向更加聚焦。中央新修訂的巡視工作條例將“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”寫入“總則”,實現(xiàn)巡視無例外、監(jiān)督無死角,這是黨內(nèi)監(jiān)督思想的重大進步。巡視全覆蓋本身就是震懾。巡視必須具有權(quán)威性,成為國之利器、黨之利器。要堅決貫徹中央巡視工作方針,緊扣政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”,增強巡視監(jiān)督的針對性和實效性,以監(jiān)督的無處不在實現(xiàn)紀律的無處不嚴。要善于見微知著、由表及里,抓住個性、把握共性,把巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來,使巡視節(jié)奏更快、效率更高。習近平總書記強調(diào):“更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用,就是要對巡視成果善加運用。”對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,要分類處置、注重統(tǒng)籌,在件件有著落上集中發(fā)力。對巡視整改落實情況,要開展“回頭看”,揪住不放;對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要嚴肅追責。要充分運用巡視中發(fā)現(xiàn)的反面典型開展警示教育,讓黨員干部知所畏、知所止、知所守。
把批評和自我批評武器運用好。批評和自我批評是黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器。黨的十八大以來,特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,黨內(nèi)生活中存在的種種不良風氣得到切實糾正,黨內(nèi)生活總體上呈現(xiàn)出積極健康的發(fā)展態(tài)勢。但是,在一些地方和部門,黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象仍然存在,一些黨組織和黨員缺乏運用批評和自我批評武器的勇氣,自我批評難,相互批評更難。用好這個武器的關(guān)鍵是嚴肅黨內(nèi)生活,讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài),成為每個黨員、干部的必修課。對自己的缺點錯誤,要敢于正視、主動改正;對別人的缺點錯誤,要敢于指出、幫助改進;對同志的提醒批評,要聞過則喜、虛心接受。自我批評要一日三省,相互批評要隨時隨地。要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度,大膽使用、經(jīng)常使用,使之越用越靈、越用越有效。
把“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”監(jiān)管好?!饵h章》明確提出,要加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。領(lǐng)導(dǎo)干部責任越重大、崗位越重要,就越要加強監(jiān)督。許多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違紀違法,從“好干部”淪為“階下囚”,日常管理監(jiān)督不力是重要原因。嚴是愛,松是害。要著力破解一把手監(jiān)督難問題,明確監(jiān)督責任,整合監(jiān)督力量,推進一把手監(jiān)督工作常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化。各級黨組織要多設(shè)置監(jiān)督“探頭”,切實把一把手置于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。從黨內(nèi)監(jiān)督實際看,上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效。上級黨組織要多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況,多注意干部群眾對下級一把手問題的反映,多聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一把手的意見。要充分發(fā)揮專門監(jiān)督機關(guān)的作用,上級紀委要把下級一把手納入監(jiān)督重點,發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。
把紀委監(jiān)督職責履行好。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān),是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀委的3項主要任務(wù)和5項經(jīng)常性工作,概括起來,就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。各級紀委要堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能定位,全面履行黨章賦予的職責,維護黨章、嚴明黨紀,檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況,協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,積極探索實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。對于各級紀檢機關(guān)來說,實踐“四種形態(tài)”,責任不是輕了而是更重了,執(zhí)紀的力度不是小了而是更大了。打鐵還需自身硬。監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己。各級紀委要嚴字當頭,強化自身監(jiān)督,以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部,保持隊伍純潔,努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。
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