景天魁:中國(guó)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段(3)

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景天魁:中國(guó)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段(3)

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“福利社會(huì)”與“福利依賴”沒(méi)有必然聯(lián)系

對(duì)于“福利”過(guò)于直觀的認(rèn)識(shí)恰恰讓人容易產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué),比如簡(jiǎn)單地認(rèn)為“福利社會(huì)”理所當(dāng)然就應(yīng)該是最多的享樂(lè);比如擔(dān)心形成“福利依賴”,高福利吊高群眾胃口,造成財(cái)政壓力,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有搞清楚我們想建設(shè)的是什么樣的福利社會(huì),它要求國(guó)家承擔(dān)什么義務(wù),每個(gè)人做什么貢獻(xiàn)、享受什么權(quán)利,種種誤解才能消除。

習(xí)慣上,福利往往被理解成“免費(fèi)”、“白給”,但這只是在實(shí)行特殊福利時(shí)期容易形成的印象?,F(xiàn)在進(jìn)入普遍福利階段了,福利要面向所有國(guó)民,內(nèi)容也是多樣的。所有的福利對(duì)所有人免費(fèi),那是不可能做到的,也不符合普遍福利的性質(zhì)。普遍福利時(shí)代,是以權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一為原則,人人(有勞動(dòng)能力的)創(chuàng)造福利,人人(包括無(wú)勞動(dòng)能力者)享受福利。至于是否形成“福利依賴”,那要看政策是否科學(xué)。“福利社會(huì)”與“福利依賴”之間并沒(méi)有必然聯(lián)系。

我們說(shuō)建設(shè)福利社會(huì),非但沒(méi)有超越現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段的要求,恰恰是為基本建成現(xiàn)代化的中國(guó)社會(huì)奠定必要的福利基礎(chǔ)。我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵階段,在這個(gè)新階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自人民生活水平的提高、消費(fèi)能力的增強(qiáng),來(lái)自優(yōu)先發(fā)展教育、增強(qiáng)人民健康、發(fā)展社會(huì)服務(wù)的需要——這些正是“普遍福利”的內(nèi)涵。

從實(shí)踐效果看,發(fā)達(dá)國(guó)家的福利模式,有成功的地方,也有嚴(yán)重的缺陷,福利國(guó)家模式原來(lái)標(biāo)榜的就是高稅收、高福利,但這只是表現(xiàn),不是制度的實(shí)質(zhì),實(shí)質(zhì)是責(zé)任單一化、機(jī)制剛性化?,F(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)出了很大的問(wèn)題,最影響發(fā)展活力的就是高負(fù)債率、高失業(yè)率,南歐一些國(guó)家比較嚴(yán)重。這警示我們,即使將來(lái)我們的人均收入水平較高了,也不宜照搬歐洲的高福利制度。中國(guó)13億人的社會(huì)保障和社會(huì)福利,這么大的盤子全叫政府背,背不動(dòng);叫個(gè)人和家庭自己兜底,也兜不住。最現(xiàn)實(shí)的途徑就是各方合理分擔(dān)、合力共擔(dān)。(陸琴)  

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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