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“福利社會(huì)”與“福利依賴”沒(méi)有必然聯(lián)系

對(duì)于“福利”過(guò)于直觀的認(rèn)識(shí)恰恰讓人容易產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，比如簡(jiǎn)單地認(rèn)為“福利社會(huì)”理所當(dāng)然就應(yīng)該是最多的享樂(lè)；比如擔(dān)心形成“福利依賴”，高福利吊高群眾胃口，造成財(cái)政壓力，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有搞清楚我們想建設(shè)的是什么樣的福利社會(huì)，它要求國(guó)家承擔(dān)什么義務(wù)，每個(gè)人做什么貢獻(xiàn)、享受什么權(quán)利，種種誤解才能消除。

習(xí)慣上，福利往往被理解成“免費(fèi)”、“白給”，但這只是在實(shí)行特殊福利時(shí)期容易形成的印象?，F(xiàn)在進(jìn)入普遍福利階段了，福利要面向所有國(guó)民，內(nèi)容也是多樣的。所有的福利對(duì)所有人免費(fèi)，那是不可能做到的，也不符合普遍福利的性質(zhì)。普遍福利時(shí)代，是以權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一為原則，人人（有勞動(dòng)能力的）創(chuàng)造福利，人人（包括無(wú)勞動(dòng)能力者）享受福利。至于是否形成“福利依賴”，那要看政策是否科學(xué)。“福利社會(huì)”與“福利依賴”之間并沒(méi)有必然聯(lián)系。

我們說(shuō)建設(shè)福利社會(huì)，非但沒(méi)有超越現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段的要求，恰恰是為基本建成現(xiàn)代化的中國(guó)社會(huì)奠定必要的福利基礎(chǔ)。我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵階段，在這個(gè)新階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自人民生活水平的提高、消費(fèi)能力的增強(qiáng)，來(lái)自優(yōu)先發(fā)展教育、增強(qiáng)人民健康、發(fā)展社會(huì)服務(wù)的需要——這些正是“普遍福利”的內(nèi)涵。

從實(shí)踐效果看，發(fā)達(dá)國(guó)家的福利模式，有成功的地方，也有嚴(yán)重的缺陷，福利國(guó)家模式原來(lái)標(biāo)榜的就是高稅收、高福利，但這只是表現(xiàn)，不是制度的實(shí)質(zhì)，實(shí)質(zhì)是責(zé)任單一化、機(jī)制剛性化?，F(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)出了很大的問(wèn)題，最影響發(fā)展活力的就是高負(fù)債率、高失業(yè)率，南歐一些國(guó)家比較嚴(yán)重。這警示我們，即使將來(lái)我們的人均收入水平較高了，也不宜照搬歐洲的高福利制度。中國(guó)13億人的社會(huì)保障和社會(huì)福利，這么大的盤子全叫政府背，背不動(dòng)；叫個(gè)人和家庭自己兜底，也兜不住。最現(xiàn)實(shí)的途徑就是各方合理分擔(dān)、合力共擔(dān)。（陸琴）