已納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

國(guó)際上特大城市人口疏解主要有兩種模式。一是如法國(guó)巴黎和日本東京在中心城周邊建設(shè)“衛(wèi)星城”新城、接納被疏解人口的模式；二是如美國(guó)和西歐國(guó)家的人口與產(chǎn)業(yè)逐漸向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的模式。

我國(guó)把特大城市人口疏解與控制納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，能夠更有效疏解人口、充分體現(xiàn)制度優(yōu)越性、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家整體發(fā)展。

2014年，京津冀一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中央將解決好北京人口疏解等未來(lái)更好發(fā)展的問(wèn)題，納入到了京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量。中共中央政治局審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。從此，北京的一些非首都功能和人口密集型產(chǎn)業(yè)，可以有序疏解到京外的天津市、河北省，并帶動(dòng)人口隨之遷移。

上海市的人口疏解與控制，則已納入國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，上海市中心城區(qū)人口規(guī)模要嚴(yán)格控制；要推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整人口存量、以功能疏解調(diào)控人口增量；要優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，引導(dǎo)人口向郊區(qū)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和臨滬城市合理分布。

國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和支持，使北京、上海等特大城市有超越自我的更大力量和更廣闊空間進(jìn)行非核心功能和人口密集產(chǎn)業(yè)疏解，更容易達(dá)成人口疏解的目標(biāo)。