作為人類文明的重要組成部分，生態(tài)文明從人與自然的視角反映著人類社會的進步。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生，作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國，是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展趨勢、呼應(yīng)人民群眾期待、反映黨的執(zhí)政理念的重大戰(zhàn)略選擇。

推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

我國生態(tài)文明建設(shè)作為新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不僅事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系著人民的福祉、國家的興衰和民族的賡續(xù)，還影響著全球生態(tài)安全乃至世界的發(fā)展。

深刻理解把握中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的必然選擇。馬克思和恩格斯認為，人與自然是辯證統(tǒng)一的有機整體。一方面，人的生存和發(fā)展離不開自然界。另一方面，人類能夠改造自然，使其成為人化自然，但這種實踐活動必須以尊重自然規(guī)律為前提。恩格斯曾告誡人們：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。”經(jīng)典作家認為，只有在未來的社會主義社會，才能摒棄資本主義制度中只為資本增值服務(wù)的價值觀念，真正實現(xiàn)人與人、人與自然關(guān)系的和解，從而實現(xiàn)人類社會文明的新躍升。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的過程中，繼承和發(fā)展了經(jīng)典作家的生態(tài)思想，對人與自然關(guān)系的認識不斷深化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，強調(diào)推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。可以說，新時代中國特色社會主義生態(tài)文明的理論與實踐，不僅展現(xiàn)了我們黨推動生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心和顯著成效，而且把生態(tài)文明與社會主義現(xiàn)代化緊密聯(lián)系起來，為推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展指明了前進的目標(biāo)、方向和路徑。

決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)民族永續(xù)發(fā)展的重要保證。“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展”，是全面建成小康社會的重要目標(biāo)。當(dāng)前，我們正處于決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，前進的道路不會一帆風(fēng)順，今天的我們?nèi)悦媾R著許多風(fēng)險和考驗，必須堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，盡快補上生態(tài)環(huán)境這塊最大短板，切實提升人民群眾在生態(tài)環(huán)境方面的獲得感。隨著人民群眾生活水平的提高和我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長，更加渴望藍天、碧水、綠地和清新的空氣，這些都給我們黨的執(zhí)政能力提出新的更高要求。從某種程度上說，小康全面不全面，關(guān)鍵看生態(tài)環(huán)境是否改善。同時，推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。我們必須從原有“地大物博”的慣性思維中走出來，清醒認識我國人口多、底子薄、發(fā)展不均衡、能源資源壓力大、環(huán)境承載能力有限的基本國情，以長遠的歷史眼光審視和籌劃當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展。如果我們依然用高投入、高消耗、高污染的方式獲取經(jīng)濟增長，可能會謀得一時的眼前利益，卻會犧牲整個民族的長遠利益，影響子孫后代的健康與生存，最終走進“涸澤而漁”的死胡同。我們必須努力探索出一條代價小、排放低、效益好的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展路子，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護好，維護大自然對人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

推動全球環(huán)境治理、構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題早已跨越國界，成為一個全球性難題。工業(yè)革命特別是20世紀(jì)以來，人類利用科技改造自然的能力獲得飛速發(fā)展，普遍享受著生產(chǎn)力發(fā)展帶來的繁榮，但同時工業(yè)大生產(chǎn)、高消費致使自然環(huán)境遭到嚴重破壞，人們又不得不咽下自己種下的苦果。20世紀(jì)“世界八大公害事件”、日本福島核電站事故、氣候變化、森林退化等環(huán)境污染事件或自然生態(tài)危機，都成為影響當(dāng)下和未來人類生存與發(fā)展的重大難題。面對全球性生態(tài)安全問題，應(yīng)對環(huán)境危機、建設(shè)綠色家園成為人類共同的夢想和責(zé)任，保護環(huán)境越來越成為世界各國人民的共識，加強生態(tài)文明建設(shè)成為世界大多數(shù)國家的戰(zhàn)略選擇。近些年來，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無論是國際機構(gòu)還是非政府組織，圍繞著生態(tài)環(huán)境問題在國際舞臺展開激烈博弈與協(xié)調(diào)合作，取得一系列重要成果。中國作為最大的發(fā)展中國家，推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展，積極承擔(dān)與自身實際相符的國際義務(wù)，同世界各國深入開展交流合作，共同維護全球生態(tài)安全，這是我們作為負責(zé)任大國的必然選擇。我們必須不斷加強同世界各國、國際組織的交流合作，做全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，不斷增強我國在全球環(huán)境治理中的話語權(quán)和影響力。

我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民不斷加大生態(tài)環(huán)境治理力度，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。但同時我們也要清醒地看到，我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢依然十分嚴峻，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

我國生態(tài)資源約束趨緊、環(huán)境污染問題突出。近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速增長和人民生活水平的提升，人們對生態(tài)資源的開發(fā)利用力度空前加大，加之我國人口基數(shù)大、資源需求量大，致使人多地少、人多水少等資源緊張問題日益突出，生態(tài)資源對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約作用日益凸顯。當(dāng)前，我國仍存在著一些突出的生態(tài)環(huán)境問題，“特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板”。這些突出的生態(tài)環(huán)境問題，引起人民群眾的強烈反映，并且日益成為新的社會熱點問題之一。著力解決環(huán)境污染問題，回應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的訴求，成為今后一段時間考驗黨的執(zhí)政能力的試金石。

原有經(jīng)濟發(fā)展方式的消極影響短期內(nèi)難以根除。在社會主義建設(shè)的過程中，我們曾片面地追求經(jīng)濟的高速增長，造成了生態(tài)環(huán)境的巨大破壞和自然資源的大量消耗。今天，我們越來越清醒地意識到依靠大量能源投入、高消耗高排放的經(jīng)濟發(fā)展方式難以繼續(xù)，但原有的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)等，很難在較短時間內(nèi)得到根本性改變，消除原有經(jīng)濟發(fā)展方式消極影響、從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們需要經(jīng)歷一個較長的陣痛期。

生態(tài)問題與區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡錯綜交織。我國作為一個發(fā)展中的大國，地域遼闊、空間跨度大、區(qū)域發(fā)展不平衡，這使得我國生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、措施難一致。與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)盡管分布著眾多自然生態(tài)保護區(qū)，但其脆弱的生態(tài)環(huán)境亟須加強，尤其在生態(tài)建設(shè)的觀念理念、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等方面差距較大。類似的差距也存在于城鄉(xiāng)之間，農(nóng)村人居環(huán)境已成為我國生態(tài)文明建設(shè)中極為薄弱的一環(huán)。一些邊遠地區(qū)作為生態(tài)脆弱區(qū)恰恰又是經(jīng)濟發(fā)展落后、扶貧攻堅的重點地區(qū)，這使得生態(tài)環(huán)境問題的解決更加復(fù)雜棘手。

全球環(huán)境治理的協(xié)調(diào)合作任重道遠。當(dāng)前，世界各國紛紛行動起來，通過對話交流、雙邊或多邊談判、設(shè)定公約等方式力圖通過國際合作共同應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境問題。但在這一過程中，各國往往從自身國家利益出發(fā)，秉持不同的立場，特別是發(fā)達國家與發(fā)展中國家間形成了不同的利益攸關(guān)方，加大了國際合作的難度。國際社會要求我國在保護全球生態(tài)環(huán)境上承擔(dān)更大責(zé)任的呼聲很高，但有些期許已超出我國實際的發(fā)展水平和國情，我們對此必須保持清醒頭腦。

推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展需處理好幾對關(guān)系

推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展，我們必須掌握和運用唯物辯證的方法，做到“四個統(tǒng)籌”，正確處理好理念與實踐、重點與整體、當(dāng)前與長遠、國內(nèi)與國際等關(guān)系，發(fā)揮能動性，把握主動權(quán)。

統(tǒng)籌好樹牢理念與自覺踐行的關(guān)系。推進生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立綠色發(fā)展理念，不斷增強社會大眾的生態(tài)文明意識。理想很豐滿，現(xiàn)實卻往往很骨感。當(dāng)前，我國人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識逐步提升，但一些地區(qū)嚴重污染環(huán)境事件仍然多發(fā)頻發(fā)，我們必須著力解決生態(tài)文明意識日漸覺醒而實際行動滯后乏力的問題。一方面，生態(tài)文明理念不會自發(fā)形成，其樹立與培育需要一個長期的實踐過程。我們必須加大生態(tài)文明理念宣傳教育的廣度、力度和深度，切實增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造出愛護生態(tài)的良好社會風(fēng)尚，使生態(tài)文明理念真正成為每個社會成員的廣泛共識和行為準(zhǔn)則。另一方面，貫徹落實生態(tài)文明觀，要求我們“既要改變思維方式，又要改變行為方式；既要改變生產(chǎn)方式，又要改變生活方式；既要改變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要改變社會發(fā)展方式”。無論政府、社會、企業(yè)還是個人，都要從細節(jié)入手、從長遠著眼，落實保護環(huán)境人人有責(zé)的理念，以自覺的行動來貫徹和體現(xiàn)生態(tài)文明觀，身體力行推動人與自然和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌好重點突破與整體推進的關(guān)系。推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展，我們既要抓好突出的生態(tài)環(huán)境問題，又要注重生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性，更要從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。習(xí)近平總書記強調(diào)，“環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點”。我們必須重點抓好空氣、水、土壤污染的防治，著力整治大氣污染特別是霧霾問題，著力推進重點流域和區(qū)域的水污染防治，著力治理和修復(fù)土壤特別是耕地污染，優(yōu)先解決好影響群眾健康的突出環(huán)境問題。同時，要把推進生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護，統(tǒng)籌源頭治理、過程嚴管與排污嚴懲，統(tǒng)籌生態(tài)理念傳播、制度構(gòu)建、技術(shù)創(chuàng)新與資金投入，使各環(huán)節(jié)各要素構(gòu)成一個嚴密整體。推動實現(xiàn)生態(tài)文明理念與經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域建設(shè)的有機融合，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，真正讓綠水青山成為金山銀山。

統(tǒng)籌好當(dāng)前建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系。推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展，要采取有力有效的環(huán)境治理行動，解決當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題，又應(yīng)堅持預(yù)防為主，著眼引領(lǐng)未來，以新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)變革為契機推動能源技術(shù)革命，探索建立和完善長久管用、能調(diào)動各方積極性的生態(tài)文明制度體系。既要著眼全面建成小康社會目標(biāo)，貫徹落實黨的十九大報告提出的今后5年生態(tài)文明建設(shè)的階段性任務(wù)，推動形成節(jié)約資源與保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式和生活方式，又要著眼建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，籌劃未來30多年我國生態(tài)文明發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、原則、綱領(lǐng)和路徑，努力建成人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化。推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠；既要短期謀劃,又要長遠運籌；既要治理和保護環(huán)境，又要預(yù)防和懲戒污染。按照明確的目標(biāo)方向和整體思路，結(jié)合各地區(qū)各部門各單位的實際，進一步將宏觀戰(zhàn)略細化深化分化優(yōu)化，形成切實可行的生態(tài)文明建設(shè)的施工圖路線圖，確保生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。

統(tǒng)籌好國內(nèi)治理與國際合作的關(guān)系。推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的國內(nèi)環(huán)境治理體系，立足中國國情，著力解決國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國；積極參與全球環(huán)境治理，維護全球生態(tài)安全，將我國的生態(tài)文明建設(shè)納入全球視野之中，推動各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，爭取國際生態(tài)文明建設(shè)的話語權(quán)，為應(yīng)對全球性生態(tài)挑戰(zhàn)、推動世界可持續(xù)發(fā)展作出自己的貢獻。特別是在國際合作方面，我國將作為負責(zé)任的發(fā)展中大國積極參與全球生態(tài)治理，繼續(xù)承擔(dān)同自身國情、發(fā)展階段、實際能力相符的國際責(zé)任，充分運用“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機制，在管理模式、先進技術(shù)、經(jīng)驗成果等方面與國際社會開展交流合作，共同探索全球生態(tài)文明建設(shè)之路。

（本文系國防大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略教研室“新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略”系列研究之一）

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[中圖分類號] D616 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）09-0043-04

（作者簡介：高寧，國防大學(xué)國家安全學(xué)院國家發(fā)展戰(zhàn)略教研室教員）