主持人：根據(jù)日本和韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)在跨越“中等收入陷阱”的過(guò)程中積極有為，發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用。中國(guó)應(yīng)怎樣發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，將政府作用和市場(chǎng)作用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)？

帕金斯：從落入“中等收入陷阱”的國(guó)家看，拉美國(guó)家主要是發(fā)生了政策失誤，造成了嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)；東南亞國(guó)家主要是缺乏應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，出現(xiàn)了危機(jī)后的大蕭條。我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為中國(guó)不可能犯這樣的錯(cuò)誤，以致偏離向高收入階段發(fā)展的軌道。在全球經(jīng)濟(jì)衰退的2007—2009年間，中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，產(chǎn)生了積極的作用，但也導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)和鋼鐵等領(lǐng)域。發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的另一個(gè)重要原因，是國(guó)有企業(yè)的低效率。中國(guó)的改革號(hào)召?lài)?guó)有企業(yè)遵從市場(chǎng)的力量來(lái)運(yùn)營(yíng)，如果中國(guó)要維持5%～6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，就需要把這些改革措施落實(shí)到位。非常關(guān)鍵的問(wèn)題，就是要從根本上改變國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束的情況，如果中國(guó)能夠真正充分地落實(shí)改革的各項(xiàng)措施，我一點(diǎn)也不懷疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展，成功跨越“中等收入陷阱”。

龔六堂：拉美國(guó)家的體制變革受到利益集團(tuán)的羈絆，市場(chǎng)機(jī)制的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，市場(chǎng)配置資源的功能?chē)?yán)重扭曲，從而造成尋租、腐敗現(xiàn)象蔓延。而在成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家，政府強(qiáng)有力的治理發(fā)揮了重要作用，從而克服了公共領(lǐng)域的障礙和瓶頸，為市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。對(duì)此，我們要認(rèn)真總結(jié)，避免裙帶主義滋生，扼殺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力；避免走入民粹主義怪圈，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)權(quán)和法制的破壞；避免保護(hù)主義抬頭，造成資源的錯(cuò)誤配置。

我國(guó)目前正處在邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮政府的職能作用，特別是在改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和維持公正秩序等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)改革紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。要全面防控金融風(fēng)險(xiǎn)，逐步有序地推進(jìn)金融開(kāi)放，真正把握好對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。

歐陽(yáng)峣：中國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們跨越“中等收入陷阱”的體制優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵的問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行合理分工，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用。但有些事情僅靠市場(chǎng)難以做好，如重大科學(xué)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、信用環(huán)境的改善、分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、區(qū)域差距的控制等等，這就需要政府發(fā)揮作用，通過(guò)制定和執(zhí)行政策，進(jìn)行合理的引導(dǎo)和調(diào)控。

資料鏈接

●發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)將人均GDP1000美元以下稱(chēng)為“貧困陷阱”，1000～3000美元稱(chēng)為“起飛階段”，將3000～5000美元視為“中等收入陷阱”，1萬(wàn)美元被看成高收入的門(mén)檻。

●世界銀行更為精確的標(biāo)準(zhǔn)為（2010年8月新調(diào)整的數(shù)據(jù)）：年人均國(guó)民總收入（GNI）1005美元及以下為低收入，1006～3975美元為中等偏下收入，3976～12275美元為中等偏上收入，12276美元及以上為高收入國(guó)家。

●根據(jù)世界銀行的資料，東亞地區(qū)的日本和韓國(guó)，是成功跨越中等收入陷阱的典型國(guó)家，日本的人均GDP在1972年接近3000美元，到1984年突破1萬(wàn)美元。韓國(guó)1987年超過(guò)3000美元，1995年達(dá)到了11469美元。與此相反，拉美和東南亞地區(qū)的一些國(guó)家是陷入“中等收入陷阱”的典型國(guó)家。