主持人：根據(jù)日本和韓國的成功經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)在跨越“中等收入陷阱”的過程中積極有為，發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用。中國應(yīng)怎樣發(fā)揮制度優(yōu)勢，將政府作用和市場作用有機(jī)地結(jié)合起來？

帕金斯：從落入“中等收入陷阱”的國家看，拉美國家主要是發(fā)生了政策失誤，造成了嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)；東南亞國家主要是缺乏應(yīng)對金融危機(jī)的能力，出現(xiàn)了危機(jī)后的大蕭條。我們不能簡單地認(rèn)為中國不可能犯這樣的錯誤，以致偏離向高收入階段發(fā)展的軌道。在全球經(jīng)濟(jì)衰退的2007—2009年間，中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，產(chǎn)生了積極的作用，但也導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)和鋼鐵等領(lǐng)域。發(fā)生產(chǎn)能過剩問題的另一個重要原因，是國有企業(yè)的低效率。中國的改革號召國有企業(yè)遵從市場的力量來運(yùn)營，如果中國要維持5%～6%的經(jīng)濟(jì)增長率，就需要把這些改革措施落實(shí)到位。非常關(guān)鍵的問題，就是要從根本上改變國有企業(yè)預(yù)算軟約束的情況，如果中國能夠真正充分地落實(shí)改革的各項(xiàng)措施，我一點(diǎn)也不懷疑中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展，成功跨越“中等收入陷阱”。

龔六堂：拉美國家的體制變革受到利益集團(tuán)的羈絆，市場機(jī)制的作用沒有充分發(fā)揮，市場配置資源的功能嚴(yán)重扭曲，從而造成尋租、腐敗現(xiàn)象蔓延。而在成功跨越“中等收入陷阱”的國家，政府強(qiáng)有力的治理發(fā)揮了重要作用，從而克服了公共領(lǐng)域的障礙和瓶頸，為市場發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了良好的環(huán)境。對此，我們要認(rèn)真總結(jié)，避免裙帶主義滋生，扼殺市場經(jīng)濟(jì)的活力；避免走入民粹主義怪圈，導(dǎo)致對產(chǎn)權(quán)和法制的破壞；避免保護(hù)主義抬頭，造成資源的錯誤配置。

我國目前正處在邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮政府的職能作用，特別是在改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和維持公正秩序等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過改革紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。要全面防控金融風(fēng)險(xiǎn)，逐步有序地推進(jìn)金融開放，真正把握好對外開放的主動權(quán)。

歐陽峣：中國實(shí)行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們跨越“中等收入陷阱”的體制優(yōu)勢。關(guān)鍵的問題是處理好政府和市場的關(guān)系，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行合理分工，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用。但有些事情僅靠市場難以做好，如重大科學(xué)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、信用環(huán)境的改善、分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、區(qū)域差距的控制等等，這就需要政府發(fā)揮作用，通過制定和執(zhí)行政策，進(jìn)行合理的引導(dǎo)和調(diào)控。

資料鏈接

●發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)將人均GDP1000美元以下稱為“貧困陷阱”，1000～3000美元稱為“起飛階段”，將3000～5000美元視為“中等收入陷阱”，1萬美元被看成高收入的門檻。

●世界銀行更為精確的標(biāo)準(zhǔn)為（2010年8月新調(diào)整的數(shù)據(jù)）：年人均國民總收入（GNI）1005美元及以下為低收入，1006～3975美元為中等偏下收入，3976～12275美元為中等偏上收入，12276美元及以上為高收入國家。

●根據(jù)世界銀行的資料，東亞地區(qū)的日本和韓國，是成功跨越中等收入陷阱的典型國家，日本的人均GDP在1972年接近3000美元，到1984年突破1萬美元。韓國1987年超過3000美元，1995年達(dá)到了11469美元。與此相反，拉美和東南亞地區(qū)的一些國家是陷入“中等收入陷阱”的典型國家。