收入分配是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十九屆四中全會(huì)首次把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”確定為基本經(jīng)濟(jì)制度，并首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，這就從根本上明確了第三次分配和慈善事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。作為助力解決貧困問題、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕的重要手段，第三次分配是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家治理的重要制度安排。

在社會(huì)分配制度中，包含不同的分配形式。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)國民收入貢獻(xiàn)大小進(jìn)行的分配，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制形成。再分配是在初次分配基礎(chǔ)上，對(duì)部分國民收入進(jìn)行的重新分配，主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用。第三次分配就像一只促進(jìn)社會(huì)公平正義的“溫柔之手”，建立在自愿性的基礎(chǔ)上，以募集、自愿捐贈(zèng)和資助等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行的分配，是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，有利于縮小社會(huì)差距，實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配。

慈善公益事業(yè)在許多國家不僅彌補(bǔ)了各種正式社會(huì)保障制度安排的缺漏，同時(shí)還具備軟性的調(diào)和社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突、提升公眾社會(huì)責(zé)任與社會(huì)公德的功能，扮演著積極促進(jìn)互助友愛、提升文明道德的重要角色。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度提高，全社會(huì)公益慈善意識(shí)日漸增強(qiáng)，社會(huì)公益氛圍越來越濃厚。但也存在著慈善組織數(shù)量相對(duì)較少、社會(huì)資源動(dòng)員能力有限、政府稅收鼓勵(lì)政策滯后、慈善法律法規(guī)有待更加健全、慈善組織公信力有待增強(qiáng)等一系列制約我國慈善事業(yè)發(fā)展的因素。如何破除這些障礙因素，真正發(fā)揮好這只“溫柔之手”的作用，還有很多工作等待我們?nèi)プ觥?/p>

政府要在推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展中積極作為。一方面，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠慈善組織的范圍，取消對(duì)慈善組織人數(shù)和資金規(guī)模上的限制，使更多小規(guī)模民間慈善組織能夠享受稅收優(yōu)惠政策。另一方面，提高企業(yè)和個(gè)人慈善捐助稅前免稅水平，使企業(yè)和個(gè)人有更多的財(cái)力投入到慈善中。

慈善組織要嚴(yán)格自律不斷提高自身公信力。慈善事業(yè)的生命在于公信力，而公信力來源于慈善事業(yè)的公開透明。2019年9月，民政部發(fā)布第十一屆慈善領(lǐng)域的政府最高獎(jiǎng)“中華慈善獎(jiǎng)”的參評(píng)條件，明確慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中有嚴(yán)重失信行為的單位或個(gè)人不能參評(píng)，通過設(shè)立“負(fù)面清單”，將慈善失信者擋在門外，釋放出堅(jiān)決打擊慈善失信行為的信號(hào)。因此，要以提高慈善公信力為目標(biāo)，完善慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)，發(fā)揮行業(yè)組織的自我管理、自我監(jiān)督能力，加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)的評(píng)估監(jiān)督，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、慈善組織內(nèi)部控制、社會(huì)輿論監(jiān)督多方協(xié)同的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)慈善行業(yè)的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化發(fā)展。

優(yōu)化慈善環(huán)境增強(qiáng)公民公共利益的社會(huì)責(zé)任。第三次分配體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的思想文化、道德水準(zhǔn)和文明程度，體現(xiàn)了公民參與幫助弱者和完善自身道德的內(nèi)在要求。要在全社會(huì)營造積極健康的社會(huì)財(cái)富觀，大力發(fā)掘和弘揚(yáng)仁愛、互助等傳統(tǒng)美德，把現(xiàn)代慈善理念列為公民德育的重要內(nèi)容，使慈善成為一項(xiàng)全民主動(dòng)參與的日常活動(dòng)。充分利用新技術(shù)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，方便各類主體捐贈(zèng)，讓更多企業(yè)、更多個(gè)人參與到慈善公益中來。關(guān)注弱勢(shì)群體是一個(gè)健康社會(huì)應(yīng)有的責(zé)任，我們要給弱勢(shì)群體多一份“噓寒問暖”、多一份“雪中送炭”，讓社會(huì)愛心充分涌流，讓慈善行為無處不在。