（一）區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在需要

如果沒(méi)有內(nèi)在需求的話，國(guó)家再說(shuō)它是一個(gè)戰(zhàn)略，你內(nèi)在沒(méi)有需求，它也缺乏動(dòng)力，也缺乏真正能夠持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。所以，首先是來(lái)自我們區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在需求。

1.北京有建設(shè)好首都的迫切需求

習(xí)近平總書(shū)記2014年2月26日的講話，首先談的就是北京，談北京的優(yōu)勢(shì)，談北京的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)北京現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)遇到了天花板，已經(jīng)遇到了瓶頸。

（1）北京的優(yōu)勢(shì)

北京的優(yōu)勢(shì)有很多，我這里舉幾個(gè)數(shù)字。北京地位很高，發(fā)展水平在全國(guó)也是最高的。2014年，北京人口達(dá)到2151.6萬(wàn)；城鎮(zhèn)化率更是高達(dá)84.6%，意味著我們的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平；服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到將近80%，意味著北京已經(jīng)率先邁向了后工業(yè)化社會(huì)，這一點(diǎn)和天津、河北是不一樣的。天津現(xiàn)在二產(chǎn)略高于三產(chǎn)，所以它還處在工業(yè)化的后期。河北現(xiàn)在還是工業(yè)化的中期，特別是一產(chǎn)還占了很大的比重，所以從這個(gè)角度來(lái)看，北京實(shí)際上最快，已經(jīng)率先地邁向了后工業(yè)化社會(huì)了。另外，北京的人均GDP和科技創(chuàng)新更是處在全國(guó)前列。

（2）北京的問(wèn)題

北京的問(wèn)題現(xiàn)在也特別突出，主要原因就是它集多種優(yōu)勢(shì)于一身，所以產(chǎn)生了一種虹吸效應(yīng)，各種優(yōu)質(zhì)資源向這里聚集。但是任何城市的資源、空間都是有限的，超過(guò)一定的點(diǎn)，肯定就會(huì)產(chǎn)生一種集聚負(fù)效應(yīng)，就會(huì)帶來(lái)“大城市病”，所以它最突出的問(wèn)題是人口膨脹、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、熱島效應(yīng)，以及長(zhǎng)期的霧霾等等，現(xiàn)在已經(jīng)在一定程度上影響和制約了北京作為首都的核心功能的正常發(fā)揮。本來(lái)我們是一個(gè)國(guó)際交往中心、國(guó)際交流中心、政治中心，但是要舉辦大型的國(guó)際會(huì)議，像APEC會(huì)議，就不得不把周邊幾千家企業(yè)停產(chǎn)，汽車(chē)限行，用一些非常規(guī)手段來(lái)保證一些功能的正常發(fā)揮，這實(shí)際上反映了我們已經(jīng)不能夠正常發(fā)揮首都的核心功能了。所以，這些問(wèn)題已經(jīng)到了必須要解決的時(shí)候了，否則會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，人口越來(lái)越聚集。人口越聚越多，又導(dǎo)致了交通擁堵。可以說(shuō)，北京現(xiàn)在是全國(guó)交通擁堵最嚴(yán)重的城市，人們上班須付出巨大的交通成本。

更主要的是還帶來(lái)了其他的問(wèn)題。由于虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致我們周?chē)霈F(xiàn)了貧困帶、貧困圈。這些都反映了因?yàn)槁洳钐?，你這兒條件越好，人口在一定的市場(chǎng)導(dǎo)向下，自然就要往你這兒聚集；你這兒虹吸效應(yīng)越大，周?chē)截毨?，?yōu)質(zhì)資源越流出；你這兒越飽和，你的問(wèn)題越嚴(yán)重。所以就陷入了一種惡性循環(huán)。

習(xí)總主席講，表面上看北京的問(wèn)題是人口過(guò)多帶來(lái)的，但實(shí)際上它的背后是功能過(guò)多帶來(lái)的。他說(shuō)，北京現(xiàn)在既是全國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心，又是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心、教育中心、醫(yī)療中心、金融中心、科技中心等等，集多種功能，這樣必然會(huì)吸引大量的人口向這兒來(lái)，所以要解決北京的“大城市病”問(wèn)題。再人為地堵是堵不住了，一個(gè)根本的出路就是疏，就是推動(dòng)功能的疏解來(lái)疏解人口，來(lái)緩解“大城市病”，而且只有通過(guò)疏解帶動(dòng)周邊，把周邊的公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升了，壓力才能小，才有可能從根本上緩解北京的“大城市病”。

當(dāng)然在疏解的過(guò)程中，北京要實(shí)現(xiàn)蝶變，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向更高層次邁進(jìn)，同時(shí)又帶動(dòng)周邊縮小差距，才有可能從根本上來(lái)緩解“大城市病”。

所以北京的發(fā)展離不開(kāi)周邊，它必須在更大的區(qū)域范圍內(nèi)去拓展自己的空間，來(lái)增強(qiáng)自己發(fā)展的動(dòng)力。記得北京時(shí)任市長(zhǎng)王岐山說(shuō)，如果北京離開(kāi)了周邊，北京將成為一座孤島，就是北京現(xiàn)在發(fā)展到了這個(gè)瓶頸了、天花板了，再想發(fā)展，必須破繭蝶變，必須打破過(guò)去無(wú)限的蔓延、功能越來(lái)越多，然后陷入一種惡性循環(huán)，必須要采取一些（方法）從根本上來(lái)改變過(guò)去的發(fā)展思路。這是北京的一個(gè)迫切的需要。