(一)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在需要
如果沒有內(nèi)在需求的話,國(guó)家再說它是一個(gè)戰(zhàn)略,你內(nèi)在沒有需求,它也缺乏動(dòng)力,也缺乏真正能夠持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。所以,首先是來(lái)自我們區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在需求。
1.北京有建設(shè)好首都的迫切需求
習(xí)近平總書記2014年2月26日的講話,首先談的就是北京,談北京的優(yōu)勢(shì),談北京的問題??梢哉f北京現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)遇到了天花板,已經(jīng)遇到了瓶頸。
(1)北京的優(yōu)勢(shì)
北京的優(yōu)勢(shì)有很多,我這里舉幾個(gè)數(shù)字。北京地位很高,發(fā)展水平在全國(guó)也是最高的。2014年,北京人口達(dá)到2151.6萬(wàn);城鎮(zhèn)化率更是高達(dá)84.6%,意味著我們的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平;服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到將近80%,意味著北京已經(jīng)率先邁向了后工業(yè)化社會(huì),這一點(diǎn)和天津、河北是不一樣的。天津現(xiàn)在二產(chǎn)略高于三產(chǎn),所以它還處在工業(yè)化的后期。河北現(xiàn)在還是工業(yè)化的中期,特別是一產(chǎn)還占了很大的比重,所以從這個(gè)角度來(lái)看,北京實(shí)際上最快,已經(jīng)率先地邁向了后工業(yè)化社會(huì)了。另外,北京的人均GDP和科技創(chuàng)新更是處在全國(guó)前列。
(2)北京的問題
北京的問題現(xiàn)在也特別突出,主要原因就是它集多種優(yōu)勢(shì)于一身,所以產(chǎn)生了一種虹吸效應(yīng),各種優(yōu)質(zhì)資源向這里聚集。但是任何城市的資源、空間都是有限的,超過一定的點(diǎn),肯定就會(huì)產(chǎn)生一種集聚負(fù)效應(yīng),就會(huì)帶來(lái)“大城市病”,所以它最突出的問題是人口膨脹、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、熱島效應(yīng),以及長(zhǎng)期的霧霾等等,現(xiàn)在已經(jīng)在一定程度上影響和制約了北京作為首都的核心功能的正常發(fā)揮。本來(lái)我們是一個(gè)國(guó)際交往中心、國(guó)際交流中心、政治中心,但是要舉辦大型的國(guó)際會(huì)議,像APEC會(huì)議,就不得不把周邊幾千家企業(yè)停產(chǎn),汽車限行,用一些非常規(guī)手段來(lái)保證一些功能的正常發(fā)揮,這實(shí)際上反映了我們已經(jīng)不能夠正常發(fā)揮首都的核心功能了。所以,這些問題已經(jīng)到了必須要解決的時(shí)候了,否則會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,人口越來(lái)越聚集。人口越聚越多,又導(dǎo)致了交通擁堵??梢哉f,北京現(xiàn)在是全國(guó)交通擁堵最嚴(yán)重的城市,人們上班須付出巨大的交通成本。
更主要的是還帶來(lái)了其他的問題。由于虹吸效應(yīng),導(dǎo)致我們周圍出現(xiàn)了貧困帶、貧困圈。這些都反映了因?yàn)槁洳钐?,你這兒條件越好,人口在一定的市場(chǎng)導(dǎo)向下,自然就要往你這兒聚集;你這兒虹吸效應(yīng)越大,周圍越貧困,優(yōu)質(zhì)資源越流出;你這兒越飽和,你的問題越嚴(yán)重。所以就陷入了一種惡性循環(huán)。
習(xí)總主席講,表面上看北京的問題是人口過多帶來(lái)的,但實(shí)際上它的背后是功能過多帶來(lái)的。他說,北京現(xiàn)在既是全國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心,又是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心、教育中心、醫(yī)療中心、金融中心、科技中心等等,集多種功能,這樣必然會(huì)吸引大量的人口向這兒來(lái),所以要解決北京的“大城市病”問題。再人為地堵是堵不住了,一個(gè)根本的出路就是疏,就是推動(dòng)功能的疏解來(lái)疏解人口,來(lái)緩解“大城市病”,而且只有通過疏解帶動(dòng)周邊,把周邊的公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升了,壓力才能小,才有可能從根本上緩解北京的“大城市病”。
當(dāng)然在疏解的過程中,北京要實(shí)現(xiàn)蝶變,要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向更高層次邁進(jìn),同時(shí)又帶動(dòng)周邊縮小差距,才有可能從根本上來(lái)緩解“大城市病”。
所以北京的發(fā)展離不開周邊,它必須在更大的區(qū)域范圍內(nèi)去拓展自己的空間,來(lái)增強(qiáng)自己發(fā)展的動(dòng)力。記得北京時(shí)任市長(zhǎng)王岐山說,如果北京離開了周邊,北京將成為一座孤島,就是北京現(xiàn)在發(fā)展到了這個(gè)瓶頸了、天花板了,再想發(fā)展,必須破繭蝶變,必須打破過去無(wú)限的蔓延、功能越來(lái)越多,然后陷入一種惡性循環(huán),必須要采取一些(方法)從根本上來(lái)改變過去的發(fā)展思路。這是北京的一個(gè)迫切的需要。
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