現(xiàn)在，我們拋開英國(guó)脫歐事件，來梳理一下中歐關(guān)系未來將面臨哪些發(fā)展機(jī)遇和時(shí)代挑戰(zhàn)，以及其對(duì)全球治理、其他國(guó)家發(fā)展和世界和平與穩(wěn)定帶來的機(jī)遇。

先從時(shí)代背景了解一下中歐關(guān)系。2013年，我出了一本書《海殤？歐洲文明啟示錄》。中國(guó)問題專家鄭永年先生推薦說，這是他所看到的對(duì)“三個(gè)自信”的最權(quán)威論述。2015年，我在第二本書《“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)》中，大量講到了中英關(guān)系、中歐關(guān)系。因?yàn)闅W洲是古代絲綢之路的終點(diǎn)站，而今天，中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)也要抓住歐洲。

“一帶一路”在歐洲引起巨大反響。歐洲的政黨領(lǐng)袖和官員說了三句話。第一句話，“一帶一路”是世界上最偉大的倡議之一。只有中國(guó)才能提出“一帶一路”倡議，像我們歐洲未來5個(gè)月都看不清楚，而中國(guó)卻已在經(jīng)營(yíng)50年后的世界。第三句話，對(duì)于歐洲來說，再不抓住“一帶一路”機(jī)遇，就有可能會(huì)衰落成歐亞大陸無足輕重的半島。由此可見，歐洲人以過來人的姿態(tài)，把“一帶一路”的發(fā)展前景看得比較清楚。第二句話，葡萄牙歐洲事務(wù)國(guó)務(wù)秘書布魯諾·馬薩斯說：“在當(dāng)今這個(gè)互聯(lián)互通的世界，歐洲和亞洲之間的人為劃分是難以為繼的。……歐洲只有一條擺脫地緣政治陷阱的途徑：它也必須擁抱歐亞的天命。”他這句話背后蘊(yùn)含的意思是，英國(guó)脫歐以后，歐盟更要回歸歐亞大陸，而不是在幻想中建立TTIP（美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”），因?yàn)闅W盟永遠(yuǎn)不可能跟美國(guó)建立起平等的伙伴關(guān)系。這給我們今天研究中歐關(guān)系，尤其是在“一帶一路”倡議下，回到歐亞大棋局，帶來新的啟示。

一、如何認(rèn)識(shí)歐盟的問題和困境？

這是我在布魯塞爾工作期間看到的一幅畫。這幅畫把中國(guó)描繪為一條巨大的噴火的龍。但與中國(guó)人的認(rèn)識(shí)不同，在西方，龍是一個(gè)邪惡的動(dòng)物。歐盟是個(gè)看起來很紳士的人，但相對(duì)于中國(guó)來說，太小了。2016年2月的慕尼黑安全會(huì)議上，會(huì)議主席伊申格爾大使說了這么一句話，他說，在歐洲只有兩類國(guó)家，第一類是小國(guó)，第二類是還沒有意識(shí)到自己是小國(guó)的國(guó)家。當(dāng)然，這句話是在諷刺英法等國(guó)，尤其是法國(guó)，自以為是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，是一個(gè)大國(guó)，事實(shí)上也是一個(gè)小國(guó)。所以，在中國(guó)、印度等巨大經(jīng)濟(jì)體崛起的時(shí)候，歐洲人就能夠感覺到小國(guó)的聯(lián)合體與以前的定位有了巨大的反差。

為了避免成為歐亞大陸上無足輕重的西部半島，歐洲人應(yīng)該怎么做？這是歐洲人現(xiàn)在普遍思考的問題。我們首先來看歐洲面臨哪些困境，從而找出消除困境、走出困境的方法。

（一）歐盟的困境

1.合法性困境

歐盟不像中國(guó)，炎黃子孫，都是龍的傳人，其合法性來自于歷史文化。歐盟作為一個(gè)人造組織，一直不清楚自己的定位，是一個(gè)國(guó)際組織？還是一個(gè)超國(guó)家機(jī)構(gòu)？或者是一體化組織？這些是歐盟不斷論證的結(jié)果，但是新加入的成員國(guó)不一定認(rèn)可。它們加入歐盟的目的是為了獲取好處，譬如經(jīng)濟(jì)上的福利，但不一定認(rèn)同歐洲一體化創(chuàng)始人實(shí)現(xiàn)歐洲的永久聯(lián)合自強(qiáng)的理念。這就是它的合法性困境。

美國(guó)也是人造的聯(lián)邦制國(guó)家。但美國(guó)經(jīng)過200多年神話般的創(chuàng)造，形成了美國(guó)夢(mèng)和美國(guó)價(jià)值觀。歐盟只有60多年歷史，作為一個(gè)妥協(xié)的產(chǎn)物，其成長(zhǎng)過程缺少頂層設(shè)計(jì)，跟美國(guó)不一樣。從《五月花號(hào)公約》到《獨(dú)立宣言》，再到后來的《聯(lián)邦黨人文集》描繪的制憲會(huì)議，美國(guó)之所以能夠較快走出債務(wù)危機(jī)，除了因?yàn)槊涝鞘澜缲泿虐灾饕酝?，很大程度上，是因?yàn)槊绹?guó)在政治上是比較成熟的兩黨制。而歐盟則是一個(gè)多頭怪獸，在制度設(shè)計(jì)上沒辦法跟美國(guó)相提并論，也沒有中國(guó)這么豐厚的歷史和多元一體的局面。秦始皇在公元前221年就統(tǒng)一了中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了書同文、車同軌，歐盟到今天還沒有實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

那么，歐盟是什么樣的組織？它是誰？為什么要存在？歐盟存在的目的，一開始是為了實(shí)現(xiàn)和平，后來是為了安全，再后來是為了發(fā)展，這些都沒有說清楚。所以在《海殤？歐洲文明啟示錄》里，我把它歸結(jié)為“歐盟模式”的八特征：一是程序理性，二是強(qiáng)勢(shì)社會(huì)，三是人權(quán)優(yōu)先，四是民意為大，五是民主游戲，六是自由之殤，七是殖民孽債，八是自以為是。尤其是過于重視程序而忽視了結(jié)果。中國(guó)比較強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向的理性，跟歐盟形成鮮明的反差。歐盟很多的制度設(shè)計(jì)只管程序，并不關(guān)心結(jié)果，因此造成了那么多的麻煩。