讓人民對(duì)改革有更多的獲得感

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)共享發(fā)展互為條件：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、人口城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為促進(jìn)共享發(fā)展創(chuàng)造了多方面的條件；另一方面，提高全社會(huì)共享發(fā)展水平將形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。也就是說，只有協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)維度上都有“獲得感”，共享發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。

提升財(cái)稅體制的公共性，營造公平的社會(huì)環(huán)境。這既是全面深化改革的要求，也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求。提升財(cái)稅體制的公共性，重點(diǎn)是增加公共服務(wù)供給，從而增強(qiáng)全體社會(huì)成員的獲得感。

促進(jìn)發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。在稅收結(jié)構(gòu)上，通過結(jié)構(gòu)性減稅，切實(shí)減輕中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)和有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的公平稅負(fù)環(huán)境；在勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除歧視性政策，形成統(tǒng)一、公平的市場(chǎng)體系；推進(jìn)公共資源均等化配置，促進(jìn)大城市與中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。發(fā)揮公共財(cái)政在社會(huì)保障上的兜底作用，促進(jìn)國有資本在社會(huì)保障上發(fā)揮更大作用，減輕企業(yè)的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的有效供給；形成有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的、更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

完善改革工作機(jī)制和推進(jìn)方式

當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)深層次利益關(guān)系的掣肘，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單兵突進(jìn)的改革難以奏效，因此，改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面深化改革。

加強(qiáng)改革立法，強(qiáng)化改革執(zhí)行的法律約束。“十三五”要實(shí)現(xiàn)重大改革立法先行，將重要改革目標(biāo)上升為法律意志，加強(qiáng)改革程序性立法。

鼓勵(lì)基層進(jìn)行改革試點(diǎn)。改革既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要基層創(chuàng)新。當(dāng)前，要在激發(fā)基層、激發(fā)企業(yè)、激發(fā)企業(yè)家、激發(fā)科技人員的創(chuàng)新能力上下功夫，給他們一定的發(fā)展空間。

形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向。在大膽提拔銳意改革、有魄力、有能力改的干部上形成具體的激勵(lì)機(jī)制，建立改革容錯(cuò)機(jī)制，形成支持改革、崇尚改革、褒獎(jiǎng)改革的社會(huì)氛圍。

建立改革進(jìn)程的評(píng)估、問責(zé)、監(jiān)督機(jī)制。建立改革評(píng)估指標(biāo)體系，建立多元參與的改革評(píng)估機(jī)制，建立規(guī)范的改革信息反饋和糾錯(cuò)機(jī)制，建立有效的改革問責(zé)機(jī)制。

建立完善改革的社會(huì)參與機(jī)制。建立渠道暢通的改革利益表達(dá)機(jī)制，建立規(guī)范化、經(jīng)常性的改革社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮各類智庫在改革政策決策中的作用。注重通過媒體宣傳改革營造改革良好的改革社會(huì)氛圍，使媒體能夠成為客觀、真實(shí)反映改革進(jìn)程的重要渠道，成為約束既得利益、代表公眾利益監(jiān)督改革的重要平臺(tái)。