誤區(qū)三：片面強調(diào)制度作用而忽視責任擔當

一些同志談起黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題時，總是歸咎為“制度不健全”；講到如何加強黨內(nèi)監(jiān)督時，過于推崇制度體系建設，總希望法規(guī)制度越全越好、越細越好，而忽視人的因素、弱化了責任擔當。在這種觀念影響下，往往把制度建設重心放在了追求立規(guī)數(shù)量多、出臺快上，往往忽視制度執(zhí)行，條文中沒有壓實實施責任，出臺后不開展督促檢查，制度形同虛設、敷衍了事、機械執(zhí)行等現(xiàn)象嚴重；更有甚者還用“沒有規(guī)定”為借口搪塞自己應負的責任，對自己不敢不愿監(jiān)督的問題，只要中央沒有明文規(guī)定，就放棄職責，不管不問。

制度最終要靠人的擔當來發(fā)揮作用。落實依規(guī)治黨要求，加強制度建設，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，無疑是強化黨內(nèi)監(jiān)督的必由之路。同時也要看到，徒法不足以自行，制度本身不能解決權(quán)力監(jiān)督問題，堵不住形形色色的利益同盟、利益交換、利益輸送。“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱”。無數(shù)事例表明，制度的效用最終取決于實施者的能動性，沒有人的擔當再好的制度也會流于形式。黨內(nèi)監(jiān)督的歷史也證明，責任缺失比制度不健全的危害更大。新中國成立前我們黨只有黨章和“三大紀律八項注意”等少量制度，但黨內(nèi)監(jiān)督堅強有力，靠的就是各級黨組織和黨員干部勇于擔當、敢于負責；當前一些地方和部門監(jiān)督制度并不算少，卻監(jiān)督乏力、問題頻出，缺的就是責任和擔當。

必須把制度建設和責任擔當結(jié)合起來。習近平總書記多次強調(diào)“制度的生命力在于執(zhí)行”，彰顯了這個問題的重要性。必須圍繞構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，壓縮違規(guī)違紀的空間。一是圍繞責任設計制度，堅持問題導向，把自己擺進去，做不到的不寫，寫上的就要明確實施責任和落實措施，決不能為“立規(guī)”而立規(guī)。二是壓實執(zhí)行責任，部署工作、開展教育、整頓作風、執(zhí)行紀律都要結(jié)合落實制度進行，做到任務明確、責任清晰，到人到事、不折不扣。三是對執(zhí)行監(jiān)督制度不力的要嚴肅問責，動員千遍不如問責一次，堅持有責必問、問責必嚴，以問責常態(tài)化，維護監(jiān)督制度的嚴肅性和權(quán)威性。

誤區(qū)四：認為強化班子內(nèi)部監(jiān)督就會影響團結(jié)

一些同志認為，在班子內(nèi)部經(jīng)常開展監(jiān)督批評，會引發(fā)矛盾、影響工作，有的班子成員還把各自分管工作視為“禁區(qū)”，相互不越“楚河漢界”。一旦有了這種觀念，本應經(jīng)常開展的相互監(jiān)督會越來越弱，本應開誠布公的思想交鋒會越來越少，該提醒的不提醒，該批評的不批評，致使問題越積越多、矛盾越拖越深，進而影響民主集中制和相關(guān)制度貫徹實施，最終使黨內(nèi)政治生活失去嚴肅性、原則性、戰(zhàn)斗性，變得庸俗化、隨意化、平淡化，既耽誤同志成長進步，更損害黨和人民事業(yè)。

強化內(nèi)部監(jiān)督恰恰有利于增強團結(jié)。歷史反復證明，強化領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，不僅不會影響團結(jié)，反而會消除分歧、統(tǒng)一思想，增進團結(jié)。延安整風是一場全黨范圍內(nèi)普遍的監(jiān)督實踐，全黨上下堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”“懲前毖后，治病救人”“既要弄清思想，又要團結(jié)同志”等方針，有效解決了主觀主義、宗派主義等問題，達到了黨內(nèi)的空前團結(jié)。十八大以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，各級領(lǐng)導班子普遍強化了內(nèi)部監(jiān)督，黨內(nèi)政治生活更加健全嚴肅，有利于實現(xiàn)全黨的緊密團結(jié)、集中統(tǒng)一。真正的團結(jié)，是建立在共同理想信念、思想基礎、道德標準、行為規(guī)范基礎上的。離開這些基礎，根本不可能有真正的團結(jié)。領(lǐng)導班子成員之間是建立在這些共同基礎之上的同志關(guān)系，越是強化監(jiān)督，相互糾正思想、作風、紀律方面偏差，越是能夠夯實團結(jié)的基礎。

必須敢于和善于開展班子內(nèi)部監(jiān)督。強調(diào)班子內(nèi)部監(jiān)督，體現(xiàn)了我們黨對監(jiān)督真諦的準確把握。一是敢于監(jiān)督，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到黨內(nèi)政治生活、領(lǐng)導班子建設中，用好批評和自我批評這個武器。二是善于監(jiān)督，把握好政策界限，講究方式方法，不能捕風捉影聽風就是雨，不能簡單問題復雜化隨意上綱上線，更不能放棄原則大事化小、小事化了。三是勇于接受監(jiān)督，習近平總書記指出，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當領(lǐng)導干部的起碼素質(zhì)”。領(lǐng)導干部必須有主動接受監(jiān)督的覺悟，言者無罪、有則改之無則加勉的胸懷。