韋磊 中共北京市委黨校（北京行政學院）黨史黨建教研部教授

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今天和大家一起深入學習習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述。

一、全過程人民民主的提出

2019年11月2日，習近平總書記來到位于上海市長寧區(qū)虹橋街道的古北市民中心，當時，一場別開生面的法律草案意見建議征詢會正在進行。習近平總書記同參加征詢會的社區(qū)居民親切交談，明確指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記站在人民創(chuàng)造歷史的高度，提出我們要“發(fā)展全過程人民民主”。

2021年10月，習近平總書記出席黨的歷史上首次召開的中央人大工作會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋全過程人民民主重大理念和實踐，對不斷發(fā)展全過程人民民主作出重大部署、提出明確要求：強調(diào)要堅定不移走符合國情的民主發(fā)展之路——“必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路”，“毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作”；揭示我國人民民主的全過程屬性——“實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”；指明發(fā)展全過程人民民主的重要路徑——“把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來”；明確衡量一個國家是否民主的關鍵標準——“要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少……”“一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判”。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容進行概括，“發(fā)展全過程人民民主”這一重要表述被列入其中。

在黨的二十大報告中，習近平總書記再次闡述了要發(fā)展全過程人民民主，以及如何發(fā)展全過程人民民主等相關問題。