韋磊 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）黨史黨建教研部教授

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今天和大家一起深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述。

一、全過程人民民主的提出

2019年11月2日，習(xí)近平總書記來到位于上海市長寧區(qū)虹橋街道的古北市民中心，當(dāng)時，一場別開生面的法律草案意見建議征詢會正在進(jìn)行。習(xí)近平總書記同參加征詢會的社區(qū)居民親切交談，明確指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記站在人民創(chuàng)造歷史的高度，提出我們要“發(fā)展全過程人民民主”。

2021年10月，習(xí)近平總書記出席黨的歷史上首次召開的中央人大工作會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋全過程人民民主重大理念和實踐，對不斷發(fā)展全過程人民民主作出重大部署、提出明確要求：強(qiáng)調(diào)要堅定不移走符合國情的民主發(fā)展之路——“必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路”，“毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作”；揭示我國人民民主的全過程屬性——“實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”；指明發(fā)展全過程人民民主的重要路徑——“把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來”；明確衡量一個國家是否民主的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)——“要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少……”“一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判”。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》用“十個明確”對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容進(jìn)行概括，“發(fā)展全過程人民民主”這一重要表述被列入其中。

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記再次闡述了要發(fā)展全過程人民民主，以及如何發(fā)展全過程人民民主等相關(guān)問題。