在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的“七一”重要講話中,習(xí)近平總書記莊重告誡全黨要抵御重大風(fēng)險(xiǎn)。
那么,從當(dāng)今現(xiàn)實(shí)出發(fā)觀察與思考,我們黨和國家會(huì)遇到和有可能遇到哪些重大風(fēng)險(xiǎn)呢?擇其要者來說有以下幾類:
第一,抵御地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)。一方面,美國實(shí)施“亞太再平衡”,全球戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太。在軍事上以日本、韓國、澳大利亞為支點(diǎn),以西太平洋諸國的島鏈為依托,利用太空優(yōu)勢,并結(jié)合在阿富汗的軍事存在,建立空、海立體作戰(zhàn)體系。南海,自打美國提出“亞洲再平衡”戰(zhàn)略以后,千方百計(jì)地進(jìn)行攪局,以“南海軍事化”為借口,接連派軍艦、航母、軍機(jī)闖進(jìn)我南海島礁附近。美國還一而再再而三地慫恿日本、菲律賓、越南進(jìn)行搗亂,南海持續(xù)緊張,風(fēng)險(xiǎn)極大。另一方面,美國又以朝鮮試核射彈為借口,大肆調(diào)兵遣將,并決定在韓國部署“薩德”導(dǎo)彈攔截系統(tǒng),這完全是司馬昭之心路人皆知,其矛頭就是對(duì)準(zhǔn)中國和俄羅斯。面對(duì)外部異常復(fù)雜危險(xiǎn)的政治軍事局勢,稍有不慎,隨時(shí)都會(huì)發(fā)生沖突對(duì)抗事件。
第二,抵御系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。一年前,我國全社會(huì)的杠桿率已達(dá)到210%多,接近國際經(jīng)驗(yàn)顯示的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)窗口期(250%—280%)。近期有所好轉(zhuǎn),但依然較高。尤其是在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度由高位轉(zhuǎn)向中位之后,金融領(lǐng)域受一些因素影響,向窗口期逼近的風(fēng)險(xiǎn)將大大提高:一是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。一方面,各種信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)入集中兌付高峰期,也是違約高峰期;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展,出現(xiàn)了第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、P2P、眾籌、二維碼支付、虛擬信用卡、比特幣等。這些雖然是金融創(chuàng)新,但也潛藏著欺詐、違約、破產(chǎn)、洗錢等事件。影子銀行在運(yùn)行過程中,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、易發(fā),監(jiān)控難度大。二是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)地方政府財(cái)政收入增長顯著降低,而公共支出卻剛性增長,導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,“借新還舊”的壓力將不斷上升,金融機(jī)構(gòu)與地方政府融資平臺(tái)資金鏈會(huì)遇到空前的償還高峰期,由此形成局部性金融風(fēng)險(xiǎn)。最令人擔(dān)憂的是,如果多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素同時(shí)顯露并相互滲透傳染,最終可能會(huì)使局部性金融風(fēng)險(xiǎn)演化成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此我們不能不高度警惕。
第三,抵御轉(zhuǎn)型積累的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。無論從短期還是長遠(yuǎn)看,在我國向發(fā)達(dá)高收入國家行列邁進(jìn)的過程中,必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即在需求結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)從投資、出口導(dǎo)向向內(nèi)需特別是消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)從工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變;在社會(huì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)向市民化社會(huì)轉(zhuǎn)變,并建立以中等收入群體為主的“橄欖型”社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,我國還面臨著諸多顯性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)存在于許多領(lǐng)域,而每個(gè)領(lǐng)域又存在著多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,一些風(fēng)險(xiǎn)因素在積累,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在增加,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)性在增強(qiáng),甚至還面臨著某些領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。比如,城鎮(zhèn)化如果推進(jìn)緩慢,就容易引發(fā)城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)。2015年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.10%。這種狀況既與高收入國家平均城市化率有一定差距,也低于中上等收入國家城市化水平。仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn),我國實(shí)際城鎮(zhèn)化水平偏低,主要是由于城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程過慢造成的。目前,我國有2.34億農(nóng)民及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)長期居住生活。但由于戶籍和社會(huì)保障制度的門檻限制,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口還無法享受真正的市民待遇,由此在城鎮(zhèn)中形成兩大社會(huì)群體:一個(gè)是2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,另一個(gè)是5億多市民。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)處于既流動(dòng)又集中的狀態(tài),當(dāng)他們能看得到卻享受不到城鎮(zhèn)居民所享受的社會(huì)保障和公共服務(wù)時(shí),就會(huì)產(chǎn)生心理失衡甚至對(duì)立情緒,一旦遇到社會(huì)矛盾糾紛時(shí),就可能會(huì)演化成兩個(gè)利益群體的對(duì)立事件(前些年,法國發(fā)生的騷亂就是教訓(xùn))。
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