健全激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建全民共建共享格局的關(guān)鍵因素。全民是一個(gè)涵蓋政府、市場(chǎng)和社會(huì)三大領(lǐng)域的各類各樣的主體和力量的廣義概念；共建共享是全過(guò)程、整流程和各環(huán)節(jié)的有效參與、角色分工和權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)；機(jī)制則是一種多元主體、多種力量和多樣工具分工合作、配對(duì)銜接與良性互動(dòng)的整合性規(guī)則和力量。通過(guò)精細(xì)且完備的機(jī)制敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民在社會(huì)治理全過(guò)程的共建共享，達(dá)成政府、社會(huì)和市場(chǎng)中的所有主體和各種力量的合作共治，逐漸成為一種共識(shí)。

然而，在全民共建共享治理格局中，盡管政府、社會(huì)和市場(chǎng)中的所有主體和各種力量是一種“合作共治”關(guān)系，但是地位、權(quán)責(zé)與作用并不相等。由此引出了構(gòu)建全民共建共享格局特別需要關(guān)注的平衡問(wèn)題。一方面，黨委政府是社會(huì)治理的天然主角，享有天然的公共強(qiáng)制力，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)；另一方面，社會(huì)治理問(wèn)題的復(fù)雜、多樣且動(dòng)態(tài)的特性又需要相對(duì)弱勢(shì)的社會(huì)、市場(chǎng)和公眾的參與，并發(fā)揮積極的功用。維持這種非對(duì)等的合作關(guān)系與互動(dòng)局面需要高超的平衡術(shù)。可以想見(jiàn)，它只能是一種動(dòng)態(tài)的、波動(dòng)式的、長(zhǎng)期均衡的平衡。在這個(gè)過(guò)程中，最重要的是認(rèn)識(shí)到，達(dá)成平衡的關(guān)鍵在于構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)健全與否直接關(guān)系到全民參與的積極性以及共建共享機(jī)制的有效性和持久性。因此，健全激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建全民共建共享格局的關(guān)鍵因素。

創(chuàng)新激勵(lì)設(shè)計(jì)，邁向全民參與的社會(huì)治理共建共享格局。倡導(dǎo)全民參與，同構(gòu)共建共享，重中之重是激勵(lì)設(shè)計(jì)，理念、物質(zhì)缺一不可，平臺(tái)、制度同等重要。具體來(lái)講，需要?jiǎng)?chuàng)新六個(gè)方面的激勵(lì)設(shè)計(jì)。一是建立重大公共事務(wù)全民參與的全鏈條機(jī)制。建立健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。二是建立重大社會(huì)治理難題全民參與的全覆蓋機(jī)制。在人民群眾關(guān)注度高、涉及切身利益的重大社會(huì)問(wèn)題的治理中，須從出臺(tái)（事前）、執(zhí)行和監(jiān)督（事中）、評(píng)估（事后）的全鏈條，發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾連續(xù)性和系統(tǒng)性的有效參與，改變以往社會(huì)治理難題解決由政府部門(mén)單向管理，大包大攬反而吃力不討好、效果不明顯的局面。三是健全全民組織化參與社會(huì)治理的渠道、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系。積極開(kāi)展全民參與社會(huì)治理的平臺(tái)建設(shè)，拓展全民參與渠道，加強(qiáng)組織化引導(dǎo)，構(gòu)建全民參與社會(huì)治理的網(wǎng)格化體系。四是健全全民參與社會(huì)治理動(dòng)力的利益引導(dǎo)機(jī)制。以利益導(dǎo)向?yàn)橹?，形成全民參與的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。五是建立全民參與社會(huì)治理的立體化宣傳動(dòng)員機(jī)制。廣泛運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、網(wǎng)站等新網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳平臺(tái)，深入普及全民參與的理念。六是建立全民參與社會(huì)治理的統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全民共建共享的社會(huì)治理格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨政各部門(mén)的積極統(tǒng)籌、協(xié)同配合至關(guān)重要。激發(fā)各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，最重要的是建立全民共建共享格局的考評(píng)制度。根據(jù)參與事務(wù)的不同目標(biāo)，制定全民參與共建共享的考核評(píng)價(jià)辦法，形成可操作性的考核指標(biāo)，發(fā)揮指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的功能。