【摘要】黨在長達(dá)九十五年的建黨實(shí)踐中，形成了三種最具特色的黨性傳統(tǒng)——偉大、光榮、正確。“偉大”指“道德理性——犧牲奉獻(xiàn)”；“光榮”指“民主理性——群眾路線”；“正確”指“科學(xué)理性——實(shí)事求是”。

【關(guān)鍵詞】民主制度 依法執(zhí)政 市場經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是人民當(dāng)家作主的保障力量

黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系究竟如何，這實(shí)質(zhì)涉及我們國家的權(quán)力屬性問題。在黨的十六大的報告中，兩者的關(guān)系講得很清楚：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。”黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是人民當(dāng)家作主的保障力量，而不是替代力量。這種制度設(shè)計(jì)是有前提條件的，這個前提就是黨一定是全心全意為人民服務(wù)、代表人民利益的黨。這樣的黨才會集中人民的利益訴求，做出符合人民利益要求的政治決策。在個體異化和腐敗的情況下，“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”可能會異化?，F(xiàn)在我們國家的政治權(quán)力體制中，實(shí)際形成或存在著個別家長制和裙帶權(quán)力關(guān)系體，這與我們黨的“民主集中制”的精神是完全相悖的。

能不能保持住我們黨九十多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，和習(xí)近平總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)研討班上提出的“五大優(yōu)勢”，不是靠一廂情愿、也不是靠自說自話，而是要靠這些優(yōu)勢在實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的效果來證明。共產(chǎn)黨人在長達(dá)95年的建黨實(shí)踐中，形成了三種最具特色的黨性傳統(tǒng)來表達(dá)我們黨的優(yōu)勢——偉大、光榮、正確。“偉大”指“道德理性——犧牲奉獻(xiàn)”；“光榮”指“民主理性——群眾路線”；“正確”指“科學(xué)理性——實(shí)事求是”。現(xiàn)在還需建立一種新的理性——“執(zhí)著”，指“法治理性——依法辦事”。能否把科學(xué)、民主、法治“三大執(zhí)政”和道德、民主、科學(xué)、法治“四大理性”化為我們黨和國家政治制度以及實(shí)際運(yùn)作機(jī)制，這不僅關(guān)系到黨性的純潔性，也關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)這件事情的最終成敗。如果黨性被市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)異化了，變成了沒有信仰、人格和追求，只懂得玩弄權(quán)力、貪圖錢權(quán)的特權(quán)利益集團(tuán)，那意味著我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)這件事情的方向出現(xiàn)了偏差。

市場經(jīng)濟(jì)離不開人民民主的權(quán)利參與和法治保障

市場經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展與共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有一個相互適應(yīng)和制度化再造的過程。市場經(jīng)濟(jì)完全資本當(dāng)家不行，要在平等和公益的價值面前讓步；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)獨(dú)攬也不行，要適應(yīng)人權(quán)和法治需要，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型。既然“民主執(zhí)政”“依法執(zhí)政”這樣精要的表達(dá)已經(jīng)提了出來，實(shí)踐中就要貫徹落實(shí)。實(shí)際上，我國地方和基層多年來已經(jīng)創(chuàng)造了許多與之相適應(yīng)的、行之有效的組織制度和運(yùn)作方式。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于法治民主和自由權(quán)利已經(jīng)成為一種必然趨勢和基本需求，不僅市場經(jīng)濟(jì)本身要求法治保障和規(guī)范權(quán)利，工業(yè)化和城市化的社會管理和公共服務(wù)，人大、政府的立法、決策和管理，以及基層自治都離不開人民民主的權(quán)利參與和法治保障。這就要求黨的依法執(zhí)政和民主執(zhí)政必須成為黨在新時期執(zhí)政的基本理念和必須掌握的基本技能。法律和制度本身是一種規(guī)范，同時對于能夠自覺遵循和熟練駕馭法治的政黨來說也是一種執(zhí)政的最有效工具。善于在法治范圍內(nèi)、運(yùn)用法治實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，實(shí)際上早已成為現(xiàn)代化政黨的基本素質(zhì)和執(zhí)政能力。民主執(zhí)政既包含了黨的執(zhí)政目的，也內(nèi)含著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政技術(shù)。無論是實(shí)行競爭性政黨制度還是協(xié)商性政黨制度，利用選任問責(zé)、評議問責(zé)和激勵，利用社會功能組織和區(qū)域自治組織以及民眾參與政治錄用、決策、動員和溝通等政治過程，都是現(xiàn)代化民主政黨必須熟練掌握和運(yùn)用的參政與執(zhí)政手段和基本功。